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    2015年1月1日起，被稱為史上最嚴的新環保法將正式施行，工業領域主要污染物減排力度將進一步加大。

    近日，賽迪智庫發布《2015年中國工業節能減排發展形勢展望》，指出2014年，我國工業能源消費增速回落，單位工業增加值能耗下降較快，完成年度節能減排目標任務幾無懸念。展望2015年，在工業經濟增長“新常態”下，節能減排壓力有所緩解，“十二五”節能減排目標有望完成。

    賽迪智庫工業節能和環保研究所副所長李博洋指出：進入2015年，在工業經濟增長的“新常態”下，我國工業節能減排壓力有所緩解，“十二五”工業節能減排目標有望完成。

    首先，支持經濟平穩運行的發展條件和潛力比較大，各方對我國經濟增長進入“新常態”基本形成共識，工業經濟平穩運行時，通常不會出現單位工業增加值能耗大幅反彈的情況。其次，“十二五”前四年工業節能目標任務的超額完成，將大幅緩解2015年工業節能減排壓力。

    據悉，“十二五”前三年，我國單位工業增加值能耗累計下降15%左右，完成“十二五”目標任務的71%；2014年前三季度，工業電力消費彈性系數呈穩中有降的態勢，單位工業增加值能耗降幅逐步擴大，說明工業能源生產力逐步提高，完成年度下降4.5%的目標任務幾無懸念。

    第三，國家將對《大氣十條》等實施情況開展考核，主要污染物排放量將在2015年繼續保持下降態勢。

    最后，李博洋指出，“新環保法”將“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”修改為“使經濟社會發展與環境保護相協調”，徹底改變了環境保護面對經濟發展的從屬地位，環境保護成為我國的基本國策。

    工業結構重化導致能源消費總量難控。從2014年數據來看，1~10月，四大行業中，除鋼鐵外，化工、建材、有色三行業增加值同比增速均快于工業7.7%的增速。從用電情況看，重工業用電量增速仍然高于輕工業。

    李博洋分析指出，2015年，重工業發展速度仍可能快于輕工業，工業結構重化將導致工業能源消費占比保持高位，工業領域能源消費總量控制難度加大。

    同時，部分工業行業產能過剩現象依然嚴重，特別是鋼鐵、建材、有色等行業尤為突出，產能利用率僅為70%左右，導致行業利潤和產品價格大幅下滑，螺紋鋼跌到每噸3000元以下，出現“一斤鋼材不如一斤白菜價格”的現象。

    李博洋指出，利潤不足導致企業投資意愿不高，從統計局發布情況看，建材、鋼鐵、有色等行業2013年的平均研發投入強度為0.63%，低于工業0.8%的平均水平。“由此可以推斷，2015年，產能過剩仍將對企業節能減排的投入意愿和能力產生較大抑制力。”

    此外，西部地區節能減排現狀和總體進度堪憂，2015年節能減排壓力巨大。根據《各地區2014年前三季度節能目標完成情況晴雨表》，海南、青海、新疆、福建等4個地區預警等級為一級，陜西、寧夏等兩個地區預警等級為二級。同時，西部地區仍處于工業化快速發展階段，2015年能源消費增長“西快東慢”的格局不會改變。

    在整體經濟進入“新常態”的前提下，李博洋認為，當前工業領域缺乏“新常態”下應對氣候變化的總體謀劃。他建議加強工業領域應對氣候變化的政策研究和制訂，及早部署、統籌規劃，研究提出“十三五”期間以及到2030年應對氣候變化的路線圖。