近日,美國總統特朗普在白宮正式簽署對華貿易備忘錄。特朗普宣布,將采取措施對從中國進口的600億美元商品加征25%的關稅,同時限制中國企業對美投資并購,并計劃將一項貿易爭端訴諸WTO。有分析稱白宮的目標是破壞“中國制造2025”計劃,那么,此次中美貿易戰到底會對中國制造業帶來什么樣的影響?
“三回合”互博激發中美貿易戰升級
3月上旬,美國打響了對華貿易戰的第一槍,宣布實施232措施,對從中國進口的鋼、鋁分別加征關稅25%、10%,涉及30億美元貿易額。隨后,中國宣布向美對華出口的120項商品加征15%的關稅,涉及9.77億美元貿易額;向8項商品加征25%的關稅,涉及19.92億美元貿易額。
4月4日,中美貿易摩擦開始了第二回合的較量。凌晨,美國政府依據“301調查”,宣布將對原產于中國的1300余種進口商品加征25%的關稅,涉及航空航天、信息和通訊技術、機器人和機械等行業,涉及約500億美元的中國對美出口額,并采取其他措施應對中國強制美國公司將其技術和知識產權轉讓給中國國內企業的政策。這些政策加強了中國在其“工業計劃”中所闡述的先進技術領域取得經濟領先地位的意愿,如“中國制造2025”。擬議的產品清單是基于廣泛的機構間經濟分析,并將針對從中國工業計劃中受益的產品,同時最大限度地減少對美國經濟的影響。建議關稅的部門包括航空航天,信息和通信技術,機器人和機械等行業。在當天下午,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定,對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅,涉及中國自美約500億美元的進口額。
第二回合僅過兩天,特朗普便再次出手,宣布考慮額外對1000億美元中國進口商品加征關稅。這一次,美國對中國的貿易制裁主要涉及五大領域:汽車、醫療、航空航天、機械設備、電子產品。由此可知,特朗普的意圖很明顯,不是規模打擊,而是精準打擊,針對的不是中國的傳統優勢行業,而是劍指中國的制造業升級。中國商務部新聞發言人隨即回應:如果美方公布新增1000億美元征稅產品清單,中方已經做好充分準備,將進行大力度反擊。
這場由美國挑起的貿易戰持續升溫,并有愈演愈烈的態勢,成為了眾人的焦點,中美貿易戰可能將全面升級。
中美貿易戰背后的真相
現階段,中美貿易戰正如火如荼地進行著,美國醞釀已久的貿易戰,正是阻遏中國崛起沖刺階段的“組合拳”之一,其直接目的在于以中美貿易嚴重失衡迫使中國進一步對美開放市場,深層次目的在于試圖重演1980年代美日貿易戰以遏制中國復興。
近期美國國內的貿易保護主義日趨抬頭。從2017年第一季度起,美國GDP增速持續走低,消費者消費信心指數一路下降,就業市場的改善步伐在放緩,美國的制造業深受經濟下滑的影響,特朗普政府經濟政策的推行受到嚴重阻力。
從美國此次對中國商品征收關稅的產品領域看,特朗普對未來中國出口美國的部分行業進行制裁,具體分為十個領域,包括新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車等。這十大領域與中國的“中國制造2025”計劃所列的十大領域完全吻合。
如今,細看美國對華發起貿易清單,美國對華征收產品關稅的領域主要集中在機械制造、醫療、醫藥等領域。根據行業分類不難看出,美國的意圖就是打擊中國的高端制造業,希望高新技術領域的公司和工作崗位留在美國。這次征稅的占比最大是電腦,達到11%,其次是通訊設備,占比8.2%。
從此次征稅的占比來看,貿易間的爭端根源在制造。中美貿易緊張關系的背后是美國對能否保持先進制造和實業創新“領導力”的擔憂,隨著中國向價值鏈上方移動,其經濟對于美國補充性更弱了,競爭性更強了。
中國直擊美國“七寸”要害
面對美國的挑釁,中國商務部、外交部立即做出強勢回應,表示中國不希望打貿易戰,但絕不懼怕貿易戰,有信心、有能力應對任何挑戰,如果美方執意要打,中國將奉陪到底,不屈服于外部壓力,并會繼續保持“同等力度同等規模”的回擊。
目前,中國商務部已經發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單并征求公眾意見,擬對自美進口部分產品加征關稅,以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失。
在這場貿易風波中,美國瞄準的是“中國制造2025”,而中國的反擊也是打中特朗普的“七寸”。美國明打貿易戰,實封堵中國高科技產業;而中國公布的加征關稅的商品清單,主要涉及農產品、汽車和化工品,這些產品大量出口中國,但又有可替代性,實打特朗普票倉。從中國的反擊清單看,中國揚長避短,直接打擊特朗普農業州的票選,避開經濟牌和美國人玩起了政治牌。
一直以來,中國由于人口紅利帶來的低勞動力成本等比較優勢,在全球加工貿易產業鏈上具有重要的布局,主要包括電子、計算機、通訊設施設備、機械加工等領域,這些行業中一些附加值較高的加工環節,比如芯片、半導體、高端零配件等是“中國制造2025”的重要內容。美國貿易清單的出臺,短期將對這些行業有負面沖擊,但長期而言,中美貿易戰則是為我國高端制造業發展背書。因此,中美貿易戰的升級將對中國高端制造業短期利空,但長期來說,有助于倒逼中國在關鍵制造業領域的創新和突破。
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