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目前，我國職業教育正處于重要的發展階段，未來將成為各個行業生產建設的主要動力。根據《制造業人才發展規劃指南》預測，制造業十大重點領域2020 年的人才缺口將超過 1900 萬。職業教育作為與經濟社會發展關系最為緊密的教育類型，具有重要作用并肩負著重大使命。

為了加快培養智能制造產業人才，強化智能制造專業人才培養在制造業轉型升級中的作用，深入開展應用型智能制造高端人才培養與智能制造企業人才需求等方面的研討，推動創新型、實踐型人才發展。近日，在2019年人才高交會機器人行業分會場（中國科學院深圳先進技術研究院（簡稱“先進院”）內）舉辦了以“新職業·好未來”為主題的智能制造人才發展論壇，本次論壇特邀中國勞動和社會保障科學研究院（簡稱“勞科院”）專家王永奎，作了主題為“我國職業能力建設與新職業開發”的專題報告，分別從國家主要領導人重要論述、我國職業能力發展現狀、我國職業能力建設存在的問題、我國職業能力建設發展對策、新職業發布及標準開發5個方面作了全面深入的闡述，吸引兩百多名來自全國的智能制造學術界、企業界和教育界代表現場聆聽了報告。

王永奎首先講到：十八大以來，國家就明確要求構建勞動者終身職業培訓體系，并要求把進入人才強國和人力資源強國行列作為全面構建小康社會的目標。十九大報告中也同樣指出我國技能勞動者結構不合理和比例偏低，已經成為新常態下制約我國產業發展和企業競爭力的重要瓶頸，必須大規模開展職業技能培訓和注重解決結構性就業矛盾，加快實施國家職業技能提升行動計劃，努力建設知識性、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，才能有效幫助智能制造企業解決在轉型升級過程中對高技能人才的需求。

關于職業能力發展現狀和存在問題方面，報告中指出，據最新數據顯示，全國共有技工院校2379所，在校生341.6萬人，畢業生就業率一直保持在97%以上，是我國就業率最高的教育類型之一，如國家領導人李克強總理所說“這2000多所技工院校堪稱我們的寶貴財富，可以發揮很大的作用”。但是伴隨我國新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，我國技能人才缺口高達2000多萬，技能人才已經遠遠滿足不了需求。與此同時我國職業能力建設還面臨社會觀念尚未實現根本改變、機制體制固化藩籬和政策制度仍需改善等問題，主要表現為技能成才對廣大青年和學生吸引力不強，“重學歷，輕能力；重裝備，輕技工；重理論，輕實操”的觀念還沒有從根本上得到扭轉。

近年來國家各部門多措并舉，全面保障和推動我國職業能力建設，出臺《職業技能提升行動方案》、《國家職業教育改革實施方案》、《新時代產業工人隊伍建設改革方案》、《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》等系列重大政策和積極參與歷屆世界、國際職業技能競賽，為營造尊重勞動，崇尚技能的社會氛圍，引導廣大青年大力弘揚工匠精神，走上技能成才之路，創造良好環境，致力于培養造就數量充足，結構合理，素質優良，技藝精湛的青年技能人才隊伍，推動中國制造實現轉型升級，中國經濟發展躍上中高端。

勞科院，作為人力資源和社會保障部直屬單位，其重要職能就是研究職業發展、職業培訓、職業標準等方面的理論、技術和方法，在職業能力研究開發領域具有權威性。報告的最后，王永奎重點就新職業發布和新職業標準開發相關問題跟各位代表做了交流。勞科院自2017年起與先進院、機器人協會、中科啟秀合作，開展“工業機器人職業崗位工程師培養項目”相關培訓課題研究，通過多方通力合作，歷經兩年時間，近期取得階段性成果。由勞科院、先進院發起，機器人協會、中科啟秀協同申報的“工業機器人系統操作員”和“工業機器人系統運維員”經國家人社部認可被列為2019年發布新增職業，并向人社部正式提交了 “工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員”職業標準（規范）。報告總結新職業出現的原因主要有三個方面：一是產業結構的升級催生高端專業技術類新職業；二是科技提升引發傳統職業變遷；三是信息化的廣泛應用衍生新職業。

建立新職業信息發布制度是國際通行做法，也是職業分類動態調整機制的重要內容。1999年，我國頒布了首部大典，共收錄了1838個職業。進入新世紀后，隨著我國經濟社會的快速發展，產業結構調整、科學技術進步、大眾創業創新，社會上涌現出許多新業態，亟待在國家層面上予以認可規范，新職業信息發布制度應運而生。首次新職業信息發布工作始于2004年，至2009年，累計發布了12批次120多個新職業。2010年后，國家啟動了大典修訂工作。2015年7月，頒布了2015年版大典。2015年版大典頒布近4年來，隨著經濟社會發展、科學技術進步和產業結構調整，新產業新業態新模式滋生孕育出新職業，亟需重啟新職業信息發布工作。

那么我們又該如何界定新職業呢，主要包括：該職業有一定量的從業人員；該職業對預期經濟增長有積極地作用；該職業產生于科技、社會、法制或商務的發展；該職業有從業或資格標準要求;該職業為員工提供培訓和教育；該職業有相關的專業協會。一般滿足以上條件，且《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱大典）中未收錄的基本可以認定為新職業。

此次專題報告聚焦前沿，內涵豐富，深入淺出的講解給參會嘉賓帶來一場的知識盛宴，對我國職業能力建設現狀和新職業開發工作做了全面剖析，為智能制造企業、教育科技企業、高等職業院校，進一步深化產教融合、培養技術技能人才、打造校企命運共同體，合作共育人才打開了新思路。