10月1日起，全國有幾個省調整了煤炭價格基金征收方式及額度。這些省份中，貴州省的做法是“從價計征”，而河南省和湖南省均采取傳統的“從量計征”方式。專家認為，以貴州省為代表的省份在非常時期采取非常手段穩定電煤的價格及電煤供應，其做法值得肯定，但如果其他省份模仿卻可能造成電煤價格的新一輪上漲。

　　貴州：再次首開先河“從價計征”

　　對煤炭收取價格調節基金，貴州省是第一個吃螃蟹的。2004年，貴州省出臺《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法》，并于2004年5月15日起施行。

　　今年下半年，貴州省再次成為第一個吃螃蟹的：貴州省經濟和信息化委員會等多個部門聯合再次出臺了《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法（修訂）》和《貴州省煤炭價格調節基金征集使用管理辦法實施細則（修訂）》，其中規定，從10月1日起，貴州省對省內煤炭企業的原煤按銷售（含稅）價格的10%征收價格調節基金，對出省原煤、洗混煤實行二次征收，每噸加收200元。

　　貴州省經濟和信息化委員會給出了“從價計征”的三個原因：今年以來貴州省內發生多起煤礦事故，安全形勢嚴峻，提高煤炭價格調節基金可以提高煤礦生產成本，間接提高準入門檻；下半年以來貴州水電出力嚴重低于往年，提高價格調節基金可以用于補貼虧損火電企業，提高發電積極性；大幅提高出省電煤價格調節基金，主要為了抑制出省動力煤，保障省內電煤供應。

　　貴州省新的煤炭價格調節基金征收辦法一出臺，立即受到貴州火電企業的大力歡迎。華電貴州大龍發電有限公司政工部副主任寧四海向記者介紹，在目前的電煤價格水平下，如果政府承諾的每千瓦時不少于5分錢的補貼全部到位，則該電廠將擺脫虧損，會有微薄的利潤。

　　新的煤炭價格基金辦法的實施在貴州省取得良好效果。來自貴州省經濟和信息化委員會的數據顯示：11月份以來，貴州全省日均原煤產量約42萬噸，比10月份增加2萬噸左右，比9月份增加5萬噸左右；截至11月8日，全省電煤庫存量達到395.9萬噸，比10月8日增加128.6萬噸，比9月8日增加75.9萬噸；11月1日至8日，貴州電網日均發電量3億千瓦時，省內日均供電量2.3億千瓦時以上，省內電力供應有了保證。

　　河南湖南：依舊“從量計征”，做法各有不同

　　9月19日，河南省發展改革委出臺了《關于河南省價格調節基金征收管理的通知》，明確規定了價格調節基金收取細則。價格調節基金在煤炭(含焦炭)銷售價格外從量計征，煤炭開采、洗選煤、煉焦企業按實際銷售原煤、洗選煤、焦炭的數量繳納價格調節基金，征收標準為：原煤20元/噸，洗選煤30元/噸，焦炭35元/噸，洗煤副產品不征收價格調節基金。

　　大部分煤企選擇從10月1日開始執行該新價格標準，但仍有煤企通過節后與下游用戶開會商談并出臺適合自己的價格政策，比如河南省安陽地區煤企計劃采取與稅務機關合作推出新稅票，把價格調節基金歸入稅票之中，既有利于減輕煤價上漲對下游用戶的壓力，也有利于價格調節基金的繳納，但該政策的具體推出時間尚不明朗。

　　《關于河南省價格調節基金征收管理的通知》對基金的使用作了說明：主要用于調節煤炭供求關系，平抑省內煤炭價格，支持煤炭、電力等相關產業發展，用于電煤應急保障體系建設等八項。

　　對于征收的基金如何支持煤炭、電力等相關產業發展，該通知沒有明確說明，而調節煤炭供求關系，平抑省內煤炭價格的目的好像也并沒達到：通知一出臺，煤價隨之上漲。

　　湖南省出臺的政策基調則是千方百計地把僅有的一點電煤調給本省電廠：從10月1日起，按新標準征收煤炭價格調節基金，非電煤價格調節基金由30元/噸降低至10元/噸，煤炭生產企業送省內電網各燃煤電廠的電煤，免征調節基金。此外，湖南省財政廳每年將拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發電任務的統調電廠，以及完成和超額完成外購電任務的省電力公司。

　　與此配套，湖南還出臺強硬措施，要求在未來1年間，各產煤市州、縣市區和湘煤集團必須完成2000萬噸電煤生產任務。如未完成下達指標，省煤炭局將按200元/噸征收煤炭價格調節基金，未完成電煤任務累計數量較大的，還將依法采取行政措施。必要時，將在有關市州依規設立征收檢查站，按200元/噸征收出省煤炭價格調節基金。

　　湖南省由于煤炭產量少，本來沒有多少煤出省，新辦法對出省煤炭供應情況幾乎沒有影響，而新辦法旨在刺激煤炭企業完成生產任務，并沒有給他們增加負擔，在某種程度上還減輕了負擔，煤炭企業普遍認可此做法。

　　改變煤炭價格基金征收方式及額度須謹慎

　　貴州省新煤炭價格調節基金開征后，本省的電煤供應有了一定的保障，但是，由于大幅提高了出省電煤價格調節基金，周邊省份難以從貴州購到電煤，開始采取限制煤炭出省的做法。

　　而河南省的做法，在推高煤價的同時，也使出省煤炭大大減少，華能岳陽電廠一位副廠長向記者介紹，以前他們廠的電煤主要通過鐵路從河南運進，由于河南煤炭出省減少，現在廠里進煤主要靠“海進江”，從大秦線運到秦皇島的煤先經海運再從長江逆流而上到岳陽港，燃料成本大大增加。

　　相比之下，湖南省改變煤炭價格基金征收的辦法在目前看來，沒有多少負面效應，但由于湖南產煤少，其做法沒有典型性。

　　中國煤炭工業協會信息員、中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林認為，在貴州執行很管用的政策如被其他一些產煤量較大的省份模仿，卻讓人擔心。其一，貴州省“從價計征”在貴州特殊的供電形勢下實施具有一定的合理性。其二，貴州省煤炭銷售半徑不大，“從價計征”提高煤炭價格調節基金不足以影響全國煤炭市場全局。其他煤炭大省區，若效仿貴州的話，將增加全國煤炭價格上漲動力，從而影響四季度用煤旺季的供需全局。