溫家寶總理在政府工作報告中提出,要“實施農村清潔工程,改善農村生產生活條件”。正在北京參加全國兩會的一些代表委員認為,這表明中國正式把農村污染治理提上日程。
全國兩會召開前,記者在四川、寧夏、湖南等地采訪時發現,隨著中國農業集約化、現代化程度提高,以畜禽養殖、農藥化肥、生活垃圾為代表的農村面源污染日趨嚴重。
“農村垃圾沒人管。村里找塊空地作為集中倒垃圾的垃圾場,村民每天把垃圾倒在那里,但沒人清理。時間長了,就堆出一座垃圾山。”全國人大代表、福建省福安市坂中鄉后門坪村黨支部書記雷金梅說,“因為是山區,一到梅雨季節,從上游留下來的水都是臭的,不僅污染下游居民的飲水源,稻田里的農作物也跟著遭殃。”
全國政協委員、銀川市政協主席洪梅香說,隨著農村生活方式的改變,現代工業產品的不斷滲入,農村的生活垃圾正日益“城市化”,而農民生活習慣卻還沒有改變,隨意傾倒而沒有收集或處理的現象較為嚴重,再加上配套設施的建設遠未跟上,導致一些地區農村公共環境每況愈下。
面對嚴峻的農村衛生環境,中國一些地區已經開始了一系列“自下而上”的積極探索。
全國人大代表、四川省遂寧市市長胡昌升說,作為西部欠發達的一個農業市,遂寧市近年來轉變經濟增長方式,大力發展綠色產業,實現農業可循環發展,從根源上減少農村面源污染。
在遂寧市天堂村,一家公司在那里建成了生態園區。通過建立標準化養殖基地、食品工業園、畜禽糞便有機無機復合肥工程,形成了包括“養殖-食品加工-復合肥”的完整產業鏈,不僅能解決企業自身產生的養殖糞便,還可以吸納周邊養殖企業的糞便,創造經濟效益的同時,還保護了環境。
在寧夏,當地部分養豬大戶正在探索一種全新的養殖模式——“生物環保養豬”,即通過有益微生物菌種發酵分解豬的排泄物,消除臭味,且不再有任何廢棄物排出養豬場。
目前,在全國范圍內正在實施的“農村環境綜合整治”工程,通過“以獎代補”、“以獎促治”等方式加快解決突出的農村環境問題,推動污染防治的重點流域、區域和問題嚴重地區開展農村環境集中整治。
“去年國家總共安排專項資金10億元,今年的規劃將資金額提高到20億元,力度越來越大。”全國政協委員、國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室主任王玉慶說。
代表委員們一致認為資金“短腿”是整治農村污染最大的制約因素。全國人大代表、四川省德陽市畜牧食品局副局長謝天佑建議,由于區、縣財力不足,鄉鎮財政緊張,能用于環保的資金有限,因此,要解決面源污染問題,需要國家和省級環保專項資金補助加大向農村傾斜力度,以保障農村環保的資金來源。
整治面源污染的主體是人。對此,代表委員們建議,加強向農民宣傳環保科普知識。要通過各種途徑,向農民群眾宣傳環境保護、村鎮規劃、公共衛生等知識,開展“創建環境優美鄉鎮、生態村”主題教育活動,倡導文明、健康的生活方式。
此外,洪梅香等代表委員還建議,加強鎮村、街道公共環境的規劃和相應制度建設,對農村農居點、小城鎮建設進行規劃時,重點應將防治污染與垃圾處理納入規劃中。同時,國家相關職能部門應盡快制定相關的管理制度和技術標準,因地制宜地制定行政法規,依法規范管理農村垃圾和污染物的處理和利用。