近日，京津冀、上海、廣東被國家五部委(財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委、國家能源局)正式批準為燃料電池汽車示范城市群，接連獲批的消息說明，我國氫燃料電池汽車的產業化探索鳴響“發令槍”。

　　據了解，燃料電池汽車示范城市群申報已于去年11月截止，國內共有19個城市群申報，目前正處于對示范城市群實施方案綜合評審階段。按照財政部此前“方案成熟一個實施一個”的回復，京津冀、上海、廣東城市群之后，國內或許還有其他城市群獲批。

　　那么，下一個獲批城市群十分有可能是誰?沒進入城市群名單的城市/企業怎么辦?

　　入圍城市跨省組團

　　京津冀、上海、廣東燃料電池汽車示范城市群獲首批批復其實并不意外，京津冀是我國較早開展FC電堆和關鍵零部件研發的地區，以上海為中心的長三角地區對燃料電池汽車的研發和示范最早，以佛山、云浮為核心的廣東城市群則在燃料電池汽車大規模示范和加氫網絡規劃上較為成熟。此外，三大城市群在氫能產業鏈上的布局也相對完善。

　　根據獲批的三大示范城市群名單，示范城市群共涉及12個省市和23個城市，其中不難發現，城市群的組建打破了地域限制，出現了北方城市加入南方城市群、西部城市加入東部城市群的現象。比如內蒙古鄂爾多斯加入的是上海城市群，安徽六安市和內蒙古包頭市加入了廣東城市群，淄博市則先后入圍了三個城市群。

　　實際上，三大示范城市群最終的城市組合與它們最初申報時有一定差異。比如廣東城市群申報時的城市組成均出自廣東省，而城市群最終落定加入了六安和包頭，其中包頭市在申報時加入的是以鄂爾多斯牽頭的內蒙古示范城市群;京津冀在申報時包含張家口市，但城市群最終落定并沒有包含張家口，而是加入了山東濱州市和淄博市。

　　在城市群產業分工中，這些加入到其他城市群的城市也很有特點，例如鄂爾多斯市在上海城市群承擔的內容是實現燃料電池整車的商業化運營，細化來說就是在示范期間負責協調并支持在轄區內推廣應用搭載上海企業研制的燃料電池系統及關鍵零部件的汽車，由此，上海示范城市群構建了“中長途+中重載”的應用場景。

　　包頭市加入廣東城市群，承擔的工作是為固態儲氫材料的研究和產業化提供支撐，這主要源于中國的稀土資源80%集中在包頭，世界大的稀土礦山在包頭，包頭具備稀土儲氫材料開發與制備基地的優勢。此外，跨省組團十分具代表性的城市淄博，其在氫源、燃料電池關鍵核心技術、應用場景等方面優勢較為全面。由上述來看，示范城市群的組建鼓勵城市跨省，優勢互補。

　　蓋世汽車研究院資深分析師王顯斌認為，示范城市群政策的一大特點是扶優扶強，優秀的城市和企業在組建城市群中會比較“搶手”，跨省組城市群也有利于各城市吸引優勢企業在本地布局落戶，補全產業鏈短板。

　　下一個獲批的城市群是誰?

　　自燃料電池汽車示范城市群申報啟動之后，全國共有19個城市群申報，而目前正式獲得批復的城市群僅有三個，后續或還會有其他城市群入圍。

　　根據今年4月初五部委擬將京滬粵冀豫納入燃料電池汽車示范城市群的通知，這五個城市群彼時已進入名單確定前的實施方案修改階段，有觀點認為，京、滬、粵獲批后，河北、河南城市群很有可能在后續獲批。

　　據了解，河北城市群在構成上采取了1+9+N的模式，由張家口市牽頭，聯合唐山市、保定市、邯鄲市、秦皇島市、定州市、辛集市、雄安新區7個城市和內蒙古烏海市、新疆巴州庫爾勒市共同申報，N表示補強城市群產業鏈但不參與車輛推廣任務的城市，有上海市奉賢區、河南省鄭州市、山東省淄博市和聊城市。

　　值得關注的是，張家口市與北京比鄰，且是2022年冬奧會的聯合主辦城市，根據相關資料，張家口市正在推動氫能全產業鏈發展，其中在制氫方面，為保障冬奧會出行需求，張家口預計今年年底日制氫能力可達38噸;在加儲氫設備制造、氫能整車制造等上下游產業配套上，張家口已有16個產業鏈項目已落地，在推廣應用端，張家口已投運氫燃料電池公交車224輛。而省內聯合城市保定市、唐山市依托物流應用場景和氫能制儲運的優勢已加入了京津冀城市群。

　　除河北以外，河南城市群也被認為是有希望進入全國示范名單的城市群，河南城市群以鄭州牽頭，聯合新鄉、洛陽、濮陽、安陽、開封等城市進行申報，作為牽頭城市，鄭州有汽車產業基地，包含宇通、海馬汽車等，在制造和推廣應用燃料電池汽車上具備場景優勢，而開封、洛陽、新鄉等城市主要在氫制備、燃料電池相關零部件等方面具備產業鏈基礎。

　　除上述以外，山東進入城市群的意愿也比較強烈。近年來，山東省已將發展氫能作為該省加快新舊動能轉換、搶占新能源技術制高點的契機。目前，省內多個城市正陸續啟動氫能示范建設，如濟南的“中國氫谷”、青島的“東方氫島”，這兩地致力于建成氫能及燃料電池示范區。

　　有數據顯示，山東省氫氣總產量占全國的1/8左右，僅在合成氨馳放氣和甲醇馳放氣等渠道，每年可回收氫氣約96萬噸，可支撐10萬輛以上氫燃料電池商用車的規?；\行。此外，山東有濰柴、中通客車等一批商用車企業，其中濰柴在氫燃料電池的技術研發、產業鏈布局及示范推廣等方面已布局充分，氫燃料電池已批量推向市場。今年濰柴控股集團董事長譚旭光還向有關部門建議，將山東省納入示范城市群范圍，但首批入圍名單中并沒有山東城市群。

　　按照財政部日前的回復，只有基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、應用場景清晰、政策制度有保障的城市群才能入圍，這對城市群組成提出了較高要求，而多城市合作，無疑又增加了城市群建成的復雜性。

　　綜合來說，此次城市群申報共有19個，但這些城市群并不一定全部入圍。那沒有入圍的城市和企業怎么辦?對此，王顯斌分析認為，城市和企業入不入圍示范名單并不影響其產業的發展，入圍只是一項補貼，如果不入圍，只是在國家政策紅利方面享受不到。

　　而如果想要拿到補貼，那就要求入圍城市要將燃料電池汽車產業商業化、要按目標落地。示范城市群的政策意在扶優扶強，同時引導產業鏈布局較弱的城市和企業去努力，去充分競爭，否則將慢慢被淘汰。