時隔4個月，新能源汽車牌照暫停發(fā)放的消息再度甚囂塵上。

6月5日，有媒體報道中國擬暫停新能源汽車生產資質的審批發(fā)放，此前政府自2016年3月起已發(fā)放了15個新能源汽車生產資質。

截至目前，發(fā)改委已經核準了15個純電動乘用車建設項目，分別是北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟及江淮大眾。這些車企想要真正獲得資質還需通過工信部“新能源汽車生產企業(yè)準入”。最終能不能賣車，需看企業(yè)及產品能不能上《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》。

目前只有北汽新能源一家進入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》。

記者嘗試求證上述傳聞，但并未獲得有關方面正式回應。不過記者注意到，早在1月26日，發(fā)改委正式批準云度新能源汽車股份有限公司純電動乘用車產業(yè)化項目，將新能源車企前10張牌照發(fā)放完畢之時，已有汽車行業(yè)重要人士表態(tài)國家將控制新能源車企資質審批數量。

中國汽車工程學會產業(yè)研究院特聘專家高珩曾表示，盡管政府并未表示總共將批準多少家企業(yè)，但從市場容量來看，10-15家新能源車企比較合適。這些新進入企業(yè)如能對行業(yè)產生“鯰魚效應”，則會刺激傳統(tǒng)車企加速新能源汽車發(fā)展。

汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚在2016年9月也曾透露，工信部正在考慮將新能源汽車制造商限制到最多10個，其中不包括正在發(fā)展新能源汽車的傳統(tǒng)汽車制造商，譬如上汽和比亞迪。而正在或已經建成電動車生產線的廠家超過200家，這意味著絕大多數的廠家將出局。

雖然10個和15個的數量限制的傳聞隨著新一輪牌照的發(fā)放先后被打破，但是產能過剩的隱憂仍揮之不去。

中國汽車工業(yè)協(xié)會對外發(fā)布的數據顯示，中國乘用車市場需求保持穩(wěn)定增長，2016年乘用車銷量超過2400萬輛，而新能源汽車的銷量只有50萬輛，僅占到總量的2%左右。按照國家規(guī)劃的2020年對新能源汽車的規(guī)劃，新能源汽車在2020年的銷量將不構成汽車行業(yè)的“主流”。因此，有行業(yè)人士認為，和傳統(tǒng)的乘用車市場相比，新能源汽車仍然是一個總量不大的市場，很難容下上百家電動汽車公司。

“目前國內的車企加起來的規(guī)模不敵豐田一家，且國家對新能源汽車的產能總量有控制。因此對電動汽車牌照的數量限制，也是考慮到電動汽車目前總量不大，想通過限制牌照的數量，讓拿到牌照的企業(yè)做大做強。”深圳某汽車行業(yè)觀察人士對證券時報記者表示。

另一個關于產能的新動向是，6月1日江淮大眾合資項目獲批。這打破了中國現(xiàn)行的汽車產業(yè)政策——“同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產品的合資企業(yè)”。

目前，新建純電動車乘用車生產汽車（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產純電動乘用車）項目，已經被單獨列為一個種類，而不再是隸屬于新建中外合資轎車生產企業(yè)項目。此次江淮大眾項目的獲批，意味著未來更多的國際車企將可以在華建設合資的電動車生產企業(yè)——這可以應對即將實行的碳排放交易。從另外一個層面上，意味著新能源汽車產能或將進一步膨脹。

在這種背景下，國內新能源汽車產能過剩的風險正在積聚。目前國內電動車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價格優(yōu)勢主要依靠政府補貼維持，一旦補貼退出，將啟動第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下快速擴張產能將成為一把“雙刃劍”，行業(yè)競爭加劇、企業(yè)競爭力下滑的雙重危機或將凸顯。

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