盡管我國近年來不斷出臺支持新能源消納的政策，但“棄風棄光”問題并未得到有效解決，反而隨著裝機容量的上升，呈現愈演愈烈態勢，成為阻礙我國新能源產業健康發展的一個“頑疾”。

國家能源局數據顯示，今年上半年，全國風電平均棄風率高達21%，同比上升6個百分點，甘肅、新疆等棄風“重災區”棄風率甚至接近50%；上半年全國風電平均利用小時數917小時，同比下降85小時；風電棄風電量323億千瓦時，同比增加148億千瓦時。

而在棄風加劇的同時，光伏發電也未能幸免。根據國家電網提供的數據，上半年，國家電網公司經營區累計棄光電量為33.05億千瓦時，同比增加91%；棄光比例為12.1%，同比上升2.05個百分點。

為應對嚴重的“棄風棄光”問題，今年5月底，國家發改委、國家能源局聯合下發《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，明確了部分存在棄風、棄光問題地區規劃內的風電、光伏發電最低保障收購年利用小時數，為深陷“棄風棄光”困境的風電、光伏產業持續健康發展打了一針“強心劑”。

此外，新一輪電改的快速推進也給化解“棄風棄光”帶來了機遇。國家電網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧表示，應以電改為契機，完善可再生能源跨省跨區消納和交易的價格機制，消除市場壁壘。建立可再生能源靈活電價機制和跨省跨區價格疏導機制，提高受端地區接納可再生能源的積極性；完善和推廣調峰輔助服務市場規則，加大考核補償力度，調動發電企業參與調峰能動性。

另外必不可少的是，加快跨區輸電通道建設力度，同步規劃新能源基地開發和配套電網工程，落實新能源跨省跨區消納方案，抓緊建設一批條件成熟、新能源基地送出需求十分迫切的跨區輸電通道。

此外，據2016年全國能源工作會議透露的信息顯示，“十三五”期間，我國將圍繞清潔低碳能源體系的構建將采取多方面舉措：

一方面，堅持系統優化，提高能源協調發展水平。結合區域戰略的實施，優化高耗能產業和能源開發布局，西部地區提高能源就地消納比例，東中部地區加快高耗能產業轉移，降低對遠距離能源輸送的依賴。同時，要推動能源協同發展和互補利用，大幅減少棄水棄風棄光限電問題的發生。

另一方面，堅持綠色低碳，推動能源消費革命。大規模、不合理、粗放利用煤炭是影響生態環境的重要原因之一。要實施能源消費總量和消費強度雙控制，嚴格控制煤炭消費，推進重點地區煤炭減量替代，加快重點領域用能變革，提高天然氣和非化石能源消費比重。

與此同時，堅持多元發展，推動能源供給革命。著眼于優化我國能源供應結構，大力提高清潔能源供應比例。堅持創新驅動，推動能源技術革命。聚焦推動能源重大變革的技術，積聚優勢力量，超前部署加大科技攻關，提高自主創新能力。

無疑，在一系列的政策推動下，風電與光伏消納問題將得到暫時解決。但要想根治“棄風、棄光”頑疾，還需要政企結合，多項政策共同作用，減緩棄風、棄光嚴重地區的風電、光伏建設，同時爭取在其他市場前景相對廣闊的城市進行布局，才能避免棄風、棄光問題的長期存在，才能推進我國綠色低碳的能源消費革命進程。

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