下半年伊始，神華集團出臺了新的階段性促銷方案，較6月底公布的價格有所降低，這意味著大型煤企挺價失敗，迫于銷售壓力不得不開始促銷。回顧上半年，國內煤炭行業“怎一個弱字了得”，需求弱，產銷量下滑，價格下跌，企業虧損加劇，居高不下的只有庫存，脫困成了煤炭行業上半年的主旋律。但無論是國家層面的降稅減負，還是地方層面煤礦企業兼并重組、淘汰落后產能等，都沒能破解煤炭行業的疲軟困境。
中國煤炭運銷協會快報數據顯示，今年1~6月，全國煤炭產量為17.25萬噸，同比減少13788萬噸，下降7.4%；煤炭銷量為16.22萬噸，同比減少14226萬噸，下降8.06%。盡管產量得到有效控制，但是需求依然低迷，導致煤價下跌，庫存上升。6月末，煤炭企業庫存為9950萬噸，同比基本持平，比年初的8657萬噸增加了1293萬噸，增長14.9%。
上半年的煤市雖然不及去年跌勢洶涌，但也充滿了深深的無力感。國家救市政策頻出，自建立煤炭行業脫困工作聯席機制以來，已召開31次聯席會議，陸續出臺30多項政策措施，地方政府也制定了減輕企業負擔、促進行業穩定運行的相關舉措，盡管如此，仍然沒能阻止煤價下跌的腳步。最新一期公布的環渤海5500大卡動力煤的綜合平均價格為418元／噸，較今年年初的520元／噸，跌幅高達19.62%。而且目前來看，煤價走低的預期正逐漸升溫。
受利空困擾，多數業內人士不看好下半年煤市。煤炭需求減少已經成為新常態。中國煤炭運銷協會秘書長董躍鷹分析稱，如果煤炭主產地和大型煤炭企業能夠切實減產到位，煤炭供求關系將會得到明顯改善，下半年全國煤炭市場形勢可能出現好轉趨勢。
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