12月24日，國家能源局發布了3項與光伏建設相關的文件，要求做好2014年光伏發電項目接網工作、推進分布式光伏發電應用示范區建設、做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作。

注意到，隨著此次文件發布，我國第一批18個分布式光伏發電應用示范區擴容至30個，并且，能源局特別要求電網企業力爭使具備并網條件的項目在12月底前實現并網運行，這預示著年底將會出現一波分布式光伏并網發電的小高潮。

能源局公布的3份文件都與光伏建設相關，具體為《國家能源局關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》、《國家能源局綜合司關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》和《國家能源局綜合司關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知》。

在有關推進示范區建設的通知中，能源局宣布，新增江蘇鎮江經濟開發區、鹽城經濟技術開發區、浙江省嘉興光伏高新區等12個示范園區。

實際上，早在今年8月4日，國家能源局在浙江嘉興召開分布式光伏現場交流會時，能源局局長吳新雄就已經公布要新增12個分布式光伏發電示范區。

浙江太陽能行業協會沈福鑫稱，目前浙江省分布式光伏發電的相關配套政策十分完善，此次新增加的示范區嘉興，已經建立起了省市縣三級補貼制度。

截至目前，我國分布式光伏發電示范區已達30個，并且，在這30個示范區中，長三角區域就占了17個。而這種情況的出現絕非偶然，在能源局公布的前三季度光伏發電簡況中，江蘇、浙江兩省累計分布式并網容量最多，分別達到70萬千瓦和46萬千瓦。

能源局還特別強調，對于建設進度遲緩，在規定期限未按計劃完成建設任務的示范區，將取消其示范區資格。

同時，能源局將在2015年啟動編制太陽能發展“十三五”規劃，2015年3月底前完成規劃建議稿，5月底前形成全國太陽能發展“十三五”規劃初稿。

年底加速光伏入網

在昨日公布的文件中，光伏發電并網被特別提及。能源局要求，力爭使具備并網條件的項目在今年12月底前實現并網運行。

年初，國家能源局將2014年光伏發電新增裝機容量定為14GW，分布式8GW，地面6GW。到6月份，吳新雄在公開講話中提到的年度增長目標為10GW。

然而最新數據顯示，今年前三季度，全國新增光伏發電并網容量僅3.79GW，其中，新增光伏電站并網容量2.45GW，新增分布式光伏并網容量1.34GW，這遠遠低于本年度的目標，最后一季度要完成難度很大。

吳新雄曾這樣概括我國分布式光伏發電存在的問題，屋頂落實難、貸款融資難、并網接入難和電費回收難等，其中就包括并網接入難。

按照能源局的介紹，由于光伏電站與配套電網建設周期差別大、分布式光伏發電量大面廣等原因，依然存在一定程度的光伏發電項目接網滯后問題。此次并網通知稱，要健全光伏發電項目建設管理工作機制，做好光伏項目發電項目并網銜接工作。

能源局要求，對今年12月底前能夠完成主體工程且具備并網條件的光伏發電項目，電網企業要及時做好項目并網前的準備工作，簡化內部管理流程，提高工作效率，力爭使具備并網條件的項目在今年12月底前實現并網運行。