記者從國家能源局獲悉，國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄近日到浙江省嘉興市調研光伏產業發展和光伏發電應用工作。

此次調研正值《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(以下簡稱《通知》)剛剛結束征求意見之后，顯得頗耐人尋味。

從上半年的完成情況來看，業內人士預計，下半年國內分布式光伏發電行業有望迎來爆發式增長。

頻繁調研分布式光伏項目

對于分布式光伏發電項目目前遇到的種種困難，近期，國家能源局推出《通知》的征求意見稿，并向各省市能源發改委相關部門以及部分企業征求意見。

國家能源局希望借此來推動下半年分布式光伏項目的發展。

吳新雄此次在浙江實地察看了福萊特8.4兆瓦、中節能1.9兆瓦等工業園區大型企業屋頂光伏發電項目，以及分布式光伏并網技術研究院集中監測運維管理中心。

實際上，進入7月份以來，國家能源局領導已經不是第一次調研地方省份的分布式光伏發電項目。

7月6日，國家能源局新能源及可再生能源司副司長梁志鵬就已經在新疆調研過中廣核太陽能公司英吉沙、圖木舒克光伏電站。

根據21世紀經濟報道消息，7月底能源局將在嘉興召開全國分布式光伏發電示范應用的現場會，推廣嘉興光伏經驗，將分布式光伏電站建到全國各地的廠房、車站、碼頭等建筑的房頂。

預計今后，能源局對分布式光伏發電的支持力度將會加大，除了重點支持屋頂面積大、用電負荷大、電網供電價格高的工業園區和大型工商企業開展光伏應用，使具備條件的大屋頂資源得到充分利用外，還將鼓勵在各類公共設施以及各類保障性住宅和農村推廣應用分布式光伏發電。地方政府應將建筑光伏應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發電量的單位可按折算的節能量和碳減排量參加相關交易。

政策利好解決發展難題

根據今年國家能源局的規劃，2014年要完成14GW光伏裝機目標，其中6GW為地面電站，8GW為分布式項目，而截至今年6月底，上半年的累計裝機量約為3GW，地面電站仍是投資熱點，而分布式項目的推進速度則較為緩慢。

日前，國家能源局針對《通知》的征求意見已經結束，而該政策正是在國家能源局的多次調研之后，發現分布式發電項目目前面臨屋頂難找、收益有限、風險大、融資難等問題。

大智慧通訊社消息顯示，企業對于征求意見稿內容評價較高，投資意愿大幅增加，預計下半年搶裝潮將至。

航禹太陽能執行董事丁文磊表示，部分分布式光伏項目執行當地光伏電站標桿電價，使得投資收益穩定性增加，同時項目規模的擴大，提高了電力集團投資分布式光伏的積極性，預計下半年分布式光伏將迎來大規模發展。

記者發現，在此次通知中，對于分布式光伏發電的電費結算和補貼保障政策，分布式光伏發電項目可以選擇執行光伏電站標桿電價政策，或者享受國家分布式光伏財政補貼政策，二者選其一。

未來，國家能源局還鼓勵擔保機構對中小型企業建設分布式光伏開展信息用擔保。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。

對優質分布式光伏發電項目，將探索售電收益權和項目資產作為質押的貸款機制。推進中小企業信用擔保體系建設，對符合條件的信用擔保機構免征營業稅。