光伏行業經歷2012年的陰霾后開始迎來暖陽，整個行業正大病初愈般恢復。在此背景下，新區扶持政策再發力，醞釀已久的《促進光伏產業持續健康發展的若干意見》于上月底正式出爐。意見提出，要做優做強產業規模，加快光伏推廣應用，多元化發展光伏產業，實現產業鏈向高端延伸。到2015年底，全區將建成分布式光伏發電應用示范項目10個以上，光伏電站裝機容量超100兆瓦，初步形成較為完善的光伏產業發展生態環境。到2018年，光伏產業綜合發展水平實現跨越式提升，力爭形成涵蓋光伏研發、制造、檢測、電站、貿易、金融在內的千億級產業。

“意見的出臺意味著新區發展光伏產業思路的調整。”新區管委會相關負責人介紹，新區光伏產業起步較早，“十一五”期間產業集群迅速發展壯大，是新區最具國際競爭優勢的戰略新興產業之一，也是新區最有優勢、最有潛力、急需振興的戰略性產業之一。“打造‘光伏高地’，不是單純追求產能，更多是要追求質量和效益。”該負責人表示。

緊抓國家政策契機，意見明確新區以“示范引領、自發自用、余電上網”為原則，大力推廣光伏示范應用，加大鼓勵扶持力度。今年10月，新區成為國內首批18個分布式光伏發電示范區，成為蘇南地區首個國家級光伏發電應用示范區。借助這一大利好，新區繼續釋放政策紅利，新區經發局相關人士介紹，提供屋頂資源建設分布式光伏電站的企業將優先享受各級節能降耗扶持政策。居民屋頂使用本地產品的分布式發電項目，則按照2元/瓦的標準給予補貼。光伏產品本地化率超過50%以上的光伏發電項目，還可按總裝機容量享受區級補貼，一次性補貼20萬元/兆瓦。

意見對于新區光伏產業的發展內涵也有了更深的考量，從多個角度對光伏產業實現多元化發展做出明確指引。新區經發局相關人士介紹，光伏產業鏈包括上游的多晶硅、硅片，中游的組件，下游發電應用。為推進光伏企業能級提升，新區光伏企業實施兼并重組最高可獲1000萬元獎勵。下一步不僅在制造端注重現有產能的恢復，新區更要引導產業多元化發展。要依托無錫國家級監測中心在光伏行業中的地位，制定行業檢測標準。加大對光伏企業總部入駐的鼓勵，鼓勵新區光伏企業走出去投資光伏電站或EPC總包，項目最高獎勵可達200萬元。商業模式是該意見屢次提到的一個關鍵詞，不僅鼓勵企業采用合同能源管理、經營權租賃等商業模式建設運營分布式光伏電站，該意見還給新區電站轉讓帶來利好，將實行相應稅收返還政策。