“不樂觀”成為火電2012年開端的關鍵詞。關于火電投資率連續多年下滑、項目開工率低的報道成為近期火電領域的熱點。整個火電業似乎仍將停留在寒冬里，而大唐集團董事長劉順達卻表示“火電春天已經到來”，因為“春天是屬于出生在春天或者熬過冬天的人的”。果真如此的話，火電又該如何在春天出生或者熬過這個寒冬?

　　火電投資率下滑或成常態

　　據統計，我國火電投資連續6年同比減少。2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比減少26%，火電投資占電源投資的比重降至為28.4%。

　　對此，華北電力大學曾鳴教授和中國社科院戰略研究中心周成雄研究員都表示，今年這種下滑趨勢仍將持續。

　　曾鳴認為：“2012年總體的電力需求量預計會下降，電力缺口不會太大，加之火電企業當前自身發展面臨的一些困境和問題，因此火電投資應該會繼續呈下滑趨勢。”周成雄告訴《中國能源報》記者：“火電投資率下滑，不是企業自身不想投，而是因為有政策上的約束和控制。國家近些年一直在致力于調整能源結構和節能減排，所以相對于水電或其它一些能源項目來說，火電的審批更為嚴格。除了火電業自身虧損所帶來的負面效應外，政策因素是影響火電投資下降的一個關鍵因素。”周成雄同時表示，從調整能源結構的角度看，火電投資下滑的趨勢將成為一種長期的趨勢。

　　火電投資下滑是向理性回歸

　　近年來，火電投資率的下降與火電業整體虧損的局面相互映襯，凸顯了火電走下坡路的趨勢。而在記者的采訪中，許多專家都表示，火電近些年在投資方面的下滑并不是壞事。相反，它在一定程度上代表著火電從前些年過于迅猛的發展開始向正常軌道回歸。能源經濟研究中心主任史丹教授在接受本報記者采訪時就曾表示，由于巨大的能源和電力需求和電價偏低等因素，造成了火電裝機快速增長以及火電企業的虧損。

　　此外，周成雄告訴記者，火電投資率的下滑與火電供電量的下滑之間沒有直接關系，它直接反應的是火電增長率的放緩。直接影響火電供電量的是已投產、建成或者正在建設中的火電機組數。而火電業整體是否處在一個良性的發展軌道上，要將其放在整個能源行業中來看，不能僅看火電自身的幾個指標。按照合理的能源結構比例來發展火電業是最為合理的。如果整個能源行業處在良性的發展中，火電也會共享這種良性循環。同時，國家也是根據能源一盤棋的戰略，明確了放緩火電增速和優化發展火電的政策。

　　讓火電與可再生能源相匹配

　　曾鳴認為，要改變火電當下的困境，不能寄希望于電價上調或煤價下降，至于煤電矛盾和電力體制的問題更是短期無法有效解決的痼疾。“今年電價或會有上調，但幅度不會太大，同時電煤價格預計會保持平穩，出現大幅下降的可能也不大，火電要擺脫困境還是應該走多種能源優化發展的道路，就是說要在火電的發展和布局上與可再生能源匹配起來。”

　　2011年全國能源工作會議上就提出過，“十二五”期間要“優化火電發展，要重視優化火電開發區域布局。在西部煤炭富集地區，按照集約化開發和煤電一體化模式，采用先進節水技術，建設大型煤電基地電站項目。在東、中部地區，主要考慮建設保障電網供電安全的電站項目。在邊疆少數民族和經濟欠發達地區，建設一定規模的燃煤電站。此外，要繼續淘汰能耗高、污染重的小火電機組;發展熱電聯產;合理安排天然氣發電項目;加強電力科技創新;加快發展新能源和可再生能源。”

　　優化發展火電和加快發展可再生能源就涉及到要將兩者結合起來的問題。“這需要進一步推進特高壓電網的建設，同時還要改變輸電和輸煤比例不合理的問題。”曾鳴表示。

　　理順煤電關系任重道遠

　　有時我們為了邁過一道坎，往往需要先倒退幾步。對于解決火電業發展困境，周成雄認為也可以學習這種思路。他對本報記者講到：“煤電矛盾就是因為煤已經市場化了而電還沒有。這時就有兩種方式，要么把電市場化;要么就是把煤從市場重新收歸國有。我認為，就目前的情況來說應該采取后一種方式。”

　　我國從2002年開始電力體制改革，期間歷經分離廠網分類，組建兩大電網公司和五大發電集團、電煤市場化、煤電聯動、煤電聯營，到如今電改已經進入了第十個年頭，而業內人士對此的感覺則是“路漫漫其修遠兮”。對于電力這樣具有公共性質的行業，其市場化的推進本來就較其它行業來說更為復雜。加之，我國自身國情的特殊性，更在一定程度上加大了改革的難度。

　　周成雄認為，就我國的具體國情來說，把煤收回國有要比將電推向市場更為合適。“這種方式就是由國家來進行控制，實現電力企業和煤炭企業的結合，通過市場交易，一方面實現對電企所需煤炭量的配給;另一方面抵消成本變動所造成的損失。換句話說，就是讓煤和電在國家和政府的主導下成為一家，組建成綜合性能源集團，從而進一步體現綜合實力。”而對于這種方式的可行性，周成雄表示“考慮到我國主要的電企和煤企都是國有大型企業，這種方式應該是可行的。”

　　對此，福建省發展研究中心朱四海博士表達了不同聲音，“煤和電發展的非對稱性是火電業的核心問題。電力體制改革也一直想要推進煤電的對稱性和同步性，但將煤炭重新收回國有，以便實現電力企業和煤炭企業的組合，并不符合我國電力體制改革的總體思路。我認為還是應該繼續推進電力的市場化發展。”