近日，胡錦濤總書記在論及培育發展戰略性新興產業時提出，要加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技成果產業化，推動戰略性新興產業快速健康發展。

　　戰略性新興產業的發展與金融業的支持密不可分，促進和發展戰略性新興產業需要金融創新驅動。但從現實看，我國現有的金融服務體系遠遠不能滿足這個要求。

　　培育戰略性新興產業需要長期的、巨大的、不間斷的資金投入。戰略性新興產業的培育、發展、興旺是一個長期、持續的過程，尤其是在初期發展中，其高投入、高風險、高回報的特征非常顯著。目前，我國對戰略性新興產業的資金投入仍有較大差距。去年，我國在新興產業的研發投入只相當于國內生產總值（GDP）的1.71%，而發達國家通常在2.6%－3%之間。

　　再看現有的銀行、證券、保險分業經營模式，客觀上形成了各自為政的局面，缺乏合作，金融服務的細分性、專業化、完整性不足，不能形成系統的服務鏈。多層次資本市場體系不健全，尤其是沒有建立全國統一的場外交易市場，無法通過市場化機制篩選、培育新型企業，風險投資機制哺育新興產業功能發揮欠缺、投資不足，天使投資、創業投資、股權投資基金的發展方向也都還不清晰。

　　戰略性新興產業的培育和大發展是我國實現世界強國之夢的關鍵之舉。在構建戰略性新興產業過程中要大力完善財稅、金融政策，現在看來這個任務很繁重。首先，要改進財政預算資金的投入方式和渠道，探索改進戰略性新興產業項目資本金、戰略性新興產業調整資金、發展資金等專項資金的使用方式。在支出重點上向發展戰略性新興產業的重點項目傾斜，引導社會資本投入戰略性新興產業體系建設，形成以財政投入為引導、以企業和社會投入為主體的多元化產業發展投入機制。筆者建議，由中央財政出資或外匯儲備出資組建戰略性新興產業投資基金，篩選優秀的專業化投資機構，采用標準的市場化激勵與約束機制，按照國際慣例管理經營戰略性新興產業投資基金，以此促進戰略性新興產業加快發展，形成加快建設新興產業的財政政策保障機制。

　　其次，要重視產業與金融、資本融合發展，完善投融資政策，充分發揮多層次資本市場的引導作用，構建完整的創業投資鏈，進一步發展各類風險投資和私募股權基金。在支持新興產業的風險投資方面，筆者以為需要下大力氣推動三個轉變：轉變一哄而起的非理性行為；轉變重短期輕長期的行為，培育長遠的投資戰略；轉變重“晚期”輕“早期”的急功近利行為，避免出現風險投資的私募股權投資化以及私募基金大量通過上市前搶時間、托關系集中投資，禁售期一結束便大量拋售的投機現象。

　　構建完整的創業投資體系，不能不高度重視天使投資的作用。天使投資具有“領頭雁”效應，能有效吸引風險投資、公募基金和銀行信貸，從而滿足新興產業企業成長過程中的多種融資需求。為此，要通過進一步健全相關政策和法律法規、加強信息共享、優化區域市場環境等一系列措施完善天使投資機制。同時，還需進一步完善多層次資本市場體系，進一步做強主板，壯大中小企業板、完善創業板，大力推動“新三板”和產權交易市場的發展，盡快建立全國統一的場外交易市場。此外，還應著力發展信用擔保、信托貸款等多元化投融資機制。

　　在戰略性新興產業大發展過程中，現有金融機構理應充分發揮作用。要鼓勵商業銀行加強扶持戰略性新興產業的力度，大型商業銀行可設立專門部門，在管控風險的基礎上支持發展適合創新型企業特點的信貸產品。保險公司可針對戰略性新興產業的特點，加快推出新能源、新材料、新能源汽車、新一代信息技術、生物工程、航天技術和高端制造等方面的專項保險，為新興產業發展保駕護航。

　　數據表明，我國2／3以上的科技成果靠科技人員和所在單位聯系并轉化，通過中介服務機構實現成果轉化的僅占10%左右，而應用與推廣戰略性新興產業理應以企業為主體，建立產學研用相結合的產業技術創新體系。為此，筆者建議進一步深化創新型企業的試點，可考慮選擇一批優勢骨干企業技術中心作為重點產業振興的技術創新支撐平臺，發揮行業骨干企業的領軍作用，帶動中小企業參與，對接國家科技重大專項科技基礎設施的建設。