2009年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，為進一步推進這項工作，國家發改委于5月4日發文提出今年節能減排工作的八項具體任務。包括：大力推進產業結構優化升級、繼續加大重點工程實施力度、加快推廣高效節能產品、積極推進循環經濟發展、加快發展節能環保產業、繼續強化目標責任評價考核和不斷完善法規和政策。其中，推進產業結構優化升級作為首要任務，而淘汰落后產能則是推進產業結構調整的重要內容。同時提出，在確保經濟增長的同時，把調整優化產業結構作為應對危機的重要戰略舉措，作為產業調整和振興的關鍵。 　　以石化和電力為代表的能源行業自然位居淘汰落后產能的首列。據了解，到2008年底，105萬噸的自焙鋁電解產能已全部淘汰，石化行業淘汰落后煉油能力1000多萬噸。按照新出臺的《石化產業振興規劃》，國家未來將對煉油行業采取區域等量替代方式，到2011年，淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，積極引導100萬噸-200萬噸煉油裝置關停并轉，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目 。 　　對于電力行業，去年四季度以來，國家已關停小火電組211萬千瓦，今年還計劃關停小火電機組1500萬千瓦。 　　調整優化產業結構作為應對危機的重要戰略舉措，已取得了一定的成效。據國家統計局近期公布的數據顯示，一季度經濟結構發生積極變化。第三產業比重同比提高1.6個百分點，工業比重同比降低1.9個百分點。占能源消費70%左右的工業內部結構也向低耗能方向發展。比如，六大能源消費較高的行業工業增加值增幅比全部規模以上企業增幅低2.8個百分點，比去年同期回落12.5個百分點。 　　國家發改委提出的2009年產業結構優化升級的具體任務為：堅決遏制高耗能、高排放行業低水平重復建設。提高項目節能環保準入門檻和“兩高”行業項目資本金比例，引導金融機構嚴格限制高耗能和產能過剩行業貸款。 　　在國際金融危機甚囂塵上的大背景影響下，我國一些行業的產能嚴重過剩問題也逐漸暴露出來，盡管國內經濟出現了一些止跌回暖的跡象，但國際金融危機尚未見底，不利影響還可能持續一個較長的時間。 　　對此，中國社會科學院工業經濟研究所朱彤教授對《中國能源報》記者指出，目前，企業重新洗牌、產業進一步優化重組將是一個不可避免的過程，但政府在推行“上大壓小”的政策過程中，一方面要建立淘汰落后產能的合理退出機制，解決好職工安置、資產補償等方面的問題;另一方面，要嚴把國家新上大項目的審批關，使之與國家產業政策、行業發展規劃以及技術、環保、節能等方面的要求相適應，防止已經淘汰的落后生產能力變相死灰復燃。