11月7日，國家發展改革委發布關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見(以下簡稱《意見》)，鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度，加快民間投資項目前期工作，引導民間投資高質量發展。

　　《意見》指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。為貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展。

　　《意見》強調，落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，促進民營經濟發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規范和引導資本健康發展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩定市場預期，增強民間投資信心，促進民間投資高質量發展。

　　《意見》要點歸納如下：

　　一是發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點項目建設，提高數字化、網絡化、智能化水平。鼓勵民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度。

　　支持民間投資參與科技創新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平臺建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵中央企業、行業龍頭企業加強對民營企業新產品、新技術的應用，引導民營企業參與重大項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業參與。

　　二是推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革。加快民間投資項目前期工作。健全完善政府守信踐諾機制。

　　三是引導民間投資高質量發展。支持制造業民間投資轉型升級。鼓勵民間投資更多依靠創新驅動發展。

　　四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。通過盤活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資。鼓勵民營企業盤活自身存量資產。

　　五是加強民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持。引導金融機構積極支持民間投資項目。支持民營企業創新融資方式。

　　六是促進民間投資健康發展。深入落實降成本各項政策。引導民間投資科學合理決策。支持民營企業加強風險防范。進一步優化民間投資社會環境。