國家發改委：新增千億元投資分配至11部委 　　近期國家發改委緊急召開會議，安排四季度新增1000億元投資工作。據悉，千億元投資計劃目前已大致分配到農業部、水利部、住房和城鄉建設部、環境保護部和衛生部等11個部委。 　　1000億元投資去向主要包括農林水、保障性住房及環保領域，其中農林水方面約500億元，保障性住房、環保等其他部門分配另外約500億元，其中交通運輸部獲得了100億元新增投資，這100億元將投入到公路建設在建和開工的351個項目上。 　　11月10日下午，水利部召集各主要司局負責人傳達國務院會議精神，并部署水利部貫徹落實的措施。11日上午，水利部各地水利廳主要負責人趕赴北京，參加了“加快水利基礎設施建設工作會議”。會上，水利部就200億元新增投資方向、如何加強監管、如何組織落實作出了部署。 　　據悉，水利部新增200億元投資將主要用于以下幾個方面：南水北調工程20億元、重大水利工程及大江大河治理70億元、人畜飲水安全50億元、灌區建設30億元、病險水庫治理30億元。 　　國家發改委投資司有關負責人表示，對于1000億元新增投資，各部門正抓緊落實。據悉，包括農業部、住房和城鄉建設部、衛生部等部門近日也將陸續把投資額度分配到地方，抓緊落實。 發展改革委談如何管好、用好新增千億元中央投資 “每個項目都要經得起歷史檢驗”——發展改革委有關負責人談如何管好用好新增千億元中央投資 　　今年四季度新增１０００億元中央投資，是黨中央、國務院進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要舉措。怎樣確保管好用好這筆資金？怎樣保證工程建設質量，防止違法違紀行為和腐敗行為？怎樣防止中央新增投資被截留挪用、滯留浪費？ 　　面對記者的提問，國家發展改革委有關負責人態度鮮明地表示：“新增中央投資來源于人民，我們將以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，管好用好這筆投資，以完成高質量的項目為最終目標，使每一個項目都能經得起歷史的檢驗。” 　　管好用好　準備前所未有 　　１１月９日，國務院公布今年４季度新增１０００億元中央投資。次日，為貫徹落實國務院這一重要決策，國家發展改革委主任張平在地方政府部門負責人出席的會議上宣布國家要采取一系列措施，管好、用好這筆投資，其中包括組建由中紀委、監察部等部門參與的聯合檢查組，對投資安排實施全過程監督。 　　他說，對違法違紀行為，除了要依法追究責任人的責任外，必要時對有關地區要扣減明年的投資額度。 　　根據投資和項目安排情況，國家成立擴大內需聯合檢查組并派駐各地。各檢查組均由中紀委、監察部派副部級領導干部擔任組長，紀檢監察、發展改革、財政、審計等部門派員參加，將于本月下旬陸續派出。 　　各檢查組主要對派駐地方的新增中央投資項目進行監督檢查。檢查組監督檢查的一個重要方面，就是資金到位及使用情況：檢查組要檢查新增中央投資是否按計劃迅速撥付有關地方和項目單位，地方和項目單位的配套資金是否按時足額到位；檢查組要檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉移、侵占、浪費建設資金等情況。 　　“集體決策、公開透明”的原則，正在新增中央投資落實過程中凸顯。 　　繼發展改革委、財政部已會同有關部門建立了擴大內需協調機制之后，各省區市也建立了相應的擴大內需協調機制。在項目決策、投資安排、項目管理、調度協調等方面，有關部門和地區將充分發揚民主，本著公開透明的原則，扎實做好新增中央投資的組織實施。 　　發展改革委已會同有關主管部門和地方，確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達投資計劃。財政部門已經按照投資計劃撥付資金，保證項目的中央資金盡快足額撥付至項目單位。 　　這位負責人說，在新增中央投資組織落實過程中，國家已經明確責任主體，實行責任追究。中央項目的責任主體，是有關行業主管部門和中央管理企業；地方項目的責任主體，是省級人民政府。 　　據了解，國家已明確要求，各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用和實施效果負總責，并細化落實各實施環節的責任制，實行責任追究。 　　管好用好　防腐利劍亮相 　　這位負責人說，在安排、實施新增中央投資項目過程中，國家將多管齊下、多策并舉，嚴格執行投資管理制度，防止和杜絕項目安排中的違法違紀和腐敗行為。 　　首先，各級發展改革、審計、財政等部門，將切實加強監督檢查；各級紀檢監察部門也將加大對項目建設中腐敗行為的懲處力度。 　　其次，國家正在制訂新增中央投資項目監督檢查辦法，以規范各部門、各地方和項目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實施取得良好效果。 　　此外，在加快建設進度、盡快形成實物工作量的情況下，國家已明確要求，要按照國家規定履行建設程序，任何單位和個人都不得越權審批項目，也不得降低標準批準建設項目。 　　這位負責人在接受記者采訪時重申，對在新增中央投資項目的安排和實施中出現的違法違紀問題，將及時移交紀檢監察部門嚴肅處理，構成犯罪的，將移交司法機關追究刑事責任。 發改委:新增千億投資不會帶來重復建設和盲目投資 　　國家發展改革委有關負責人２４日說，新增１０００億元中央投資將主要用于保障民生、農村和交通等公共基礎設施、節能減排和生態建設等項目。通過加強管理、聯合督查等方式，可以保證工程質量，防止產生“豆腐渣工程”、低水平重復建設和盲目投資。 　　這位負責人說：“由于在投入領域和具體項目的確定上，我們以‘十一五’規劃為依據，因此完全可以避免重復建設和盲目投資。可以說，我們是把規劃確定的建設任務部分地提前實施了。” 　　新增中央投資中，３４０億元用于加快農村民生工程和農村基礎設施建設，約占１０００億元的１／３，１００億元將用于加快建設保障性安居工程；２５０億元用于加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設；用于加快醫療衛生、教育文化等社會事業建設的資金約１３０億元；用于加快節能減排和生態建設工程的資金達到１２０億元；用于加快自主創新和結構調整的資金為６０億元。 　　此間分析人士認為，上述投資領域是我國經濟和社會發展的薄弱環節。這些投資對于刺激內需，保持經濟平穩較快發展，促進經濟和社會的協調發展，具有十分重要的意義。 　　國家發展改革委副主任穆虹１１月１４日在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上表示，民眾很關心新增中央投資如何用好、管好的問題，“我們也很關注”。“我們絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標準”。要確保各項工作落實，確保資金的安全和工程的質量。這個管理難度比較大，不僅關系到這一輪政策效應的發揮，也要對得起黎民百姓。 　　為此，國家發改委、財政部最近印發了《緊急落實新增１０００億中央投資工作方案》，明確了資金的投入方向、安排的原則、建設任務的分工和責任、工作的程序和各項管理的要求，明確要求“嚴禁新增投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴禁用于高耗能、高污染行業、低水平重復建設和產能過剩行業的項目，嚴禁用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金”。 　　為保證工程質量，兩部門要求項目實施要嚴格遵循有關建設程序，符合土地、環評、節能等管理要求，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。在努力加快建設進度、加大投資強度的同時，要確保工程質量和安全。 　　兩部門要求有關部門和地方嚴格按照中央確定的投向、安排原則、有關標準、建設程序等要求選準選好項目，用好管好建設資金。“對項目資金、質量、進度等方面出現的問題，要依法依規嚴肅查處”。 　　為保證新增中央投資項目盡快啟動、落實和順利實施，由中央紀委、監察部牽頭，發展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組日前正式成立，目前已組建２４個檢查組，陸續分赴３１個省區市和新疆生產建設兵團開展監督檢查工作。 　　發展改革委有關負責人表示：“我們相信，通過加強管理、跟蹤管理、聯合督查等方式，可以保證工程質量，防止產生‘豆腐渣工程’。” 發改委：新增千億投資已下達計劃超過40% 　　2008年11月27日上午，國家發展和改革委員會主任張平介紹進一步擴大內需有關問題的情況。張平表示，今年第四季度新增1000億中央投資，到目前為止，在各個部門的配合和努力下，千億投資已經大體落實到項目，現在已經下達的計劃超過了40%。 　　鑒于這次世界金融危機對我國的經濟發展的影響，中央在采取應對措施方面，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。 　　按照“快、重、準、實”的要求，發改委會同有關部門和單位，以及有關省、市、區，在“十一五”規劃安排的項目中，以及前期工作已經完成的項目中，我們選擇了一些項目，作為1000億投資的方向。在各個部門的配合和努力下，到目前為止，這1000億的投資已經大體落實到項目，現在已經下達的計劃超過了40%。 　　相關資料：1000億投資發放重點 　　今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務院進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的重要舉措之一。各地區各部門要把緊急落實新增中央投資等擴大內需工作作為當前經濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動，通力協作，爭分奪秒，真抓實干。 　　投向——涉及保障民生、基礎設施建設及災后恢復重建等方面，簡稱“6+1” 　　新增中央投資的方向可以簡稱為“6+1”：加快建設保障性安居工程；加快建設農村民生工程和農村基礎設施；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展；加快節能減排和生態建設工程；加快自主創新和結構調整；同時要加快地震災區的恢復重建工作。 　　改善城市低收入居民居住條件是重大的民生問題，加快建設保障性安居工程首先是加大對廉租住房建設的支持力度，初步計劃用3年時間解決城鎮低收入家庭住房困難。其次是加快棚戶區的改造工程，改造國有林區、墾區和中西部地區中央下放煤礦的棚戶區。三是組織實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。 　　在加快建設農村民生工程和農村基礎設施建設方面，主要是緊緊圍繞改善農民生活和解決制約農業生產的突出矛盾加大投入，如：加快實施農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程；加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區節水改造等任務；加大優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發等投入。 　　在重大基礎設施建設方面，鐵路重點是加快京滬高速鐵路等一批客運專線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設，以及貴陽至廣州等資源開發性西部干線鐵路建設；公路方面要加快完善高速公路網，加快擁擠路段擴能改造等；機場建設加快重點是中西部支線機場和西部干線機場。此外，還要加快城市電網改造。 　　在加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展方面，要支持基層醫療衛生服務體系和計劃生育服務體系建設；支持中西部農村初中校舍改造、中等職業教育和特殊教育發展；加快旅游基礎設施和鄉鎮綜合文化站建設。 　　加快節能減排和生態建設工程建設，重點是加快城鎮污水、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染防治工程建設；加強重點防護林和天然林資源保護工程建設；加快國家十大節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程建設。 　　在加快自主創新和結構調整方面，要加大對自主創新和產業升級的支持力度，重點支持自主創新和高技術產業化。 發改委:萬億用于災區重建 　　國新辦于2008年11月27日上午10時舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會主任張平介紹了進一步擴大內需有關問題的情況，并答記者問。 　　中央電視臺記者: 　　我準備了三個問題問張主任。第一個問題，發改委一直在為1000億下達緊張工作，目前這1000億的投資下達情況怎么樣？預計會有什么效果？第二個問題，燃油稅改革方案昨天國務院已經審議了，請問這個方案的內容能不能給我們透露一下？這是大家非常關心的。 　　第三個問題，中國未來兩年還將投入大概4萬億強力啟動內需，這4萬億的具體分配是怎么樣的？謝謝！ [align=center] 國家發展和改革委員會主任張平[/align] 　　國家發展和改革委員會主任張平: 　　鑒于這次世界金融危機對我國的經濟發展的影響，來勢猛、變化快、影響深，所以在采取應對措施的時候，中央就提出了一個明確的要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。“出手要快”就是要盡快地采取措施，盡快地見到效果。所以中央安排這1000億的投資作為擴大內需的一項重要舉措，希望能夠盡快地拉動經濟增長。 　　按照“快、重、準、實”的要求，發改委會同有關部門和單位，以及有關省、市、區，在“十一五”規劃安排的項目中，以及前期工作已經完成的項目中，我們選擇了一些項目，作為1000億投資的方向。在各個部門的配合和努力下，到目前為止，這1000億的投資已經大體落實到項目，現在已經下達的計劃超過了40%。 　　這1000億的投資方向包括了保障性安居工程、農村民生工程和農業基礎設施，鐵路、公路、機場等基礎設施建設，教育、衛生等社會事業，生態環境建設，自主創新和結構調整，以及災后的恢復重建。尚未下達計劃的部分，各有關部門正在抓緊安排工作，我們力爭盡快下達，盡快地安排到項目，盡快發揮對經濟的拉動作用。 　　關于燃油稅的問題，昨天國務院常務會議討論了燃油稅費改革的問題。這次燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負 ”。公平，就是將來要體現多用油、多負擔的原則；規范，就是把過去各類收費或公路的養護、管理，以及水路的養護、管理，有關的費用改成燃油消費稅，也就是費改成稅加以規范。因為多用油多交稅，我們希望通過這樣的措施能夠促進對燃油的節約。減負，就是在當前的國際國內油價的水平下，實行稅費改革以后各個方面的負擔是減輕的，因為在我們的改革方案中，稅和費的總量是平衡的，但是目前這樣的價格水平，在費改稅過程中是會減輕大家負擔的，因為現在國際油價確實比國內低。 　　通過這樣的規范，也堵住了各種亂收費的口子和途徑。有很多朋友都開過汽車，因為過去要檢查各類收費，你是否交過這些費，有時候我們在路上走的時候可能就遇到一個拿小旗子的，停下來查查你有沒有交過這些費，以后就不會發生這樣的情況了。 　　國務院常務會議對發改委會同有關部門提出的稅費改革的方案進行了討論，提出了一些修改意見，目前發改委正在會同有關部門對方案進行修改完善，修改完善以后將盡快地向社會公布，聽取公眾的意見。 　　關于4萬億的問題，4萬億的構成大體是這樣的。在第四季度1000億的投資中，我們重點是解決民生的問題、基礎設施的問題、生態環保的問題，當然也包括了提前下撥救災的資金，加強災后恢復重建的問題。這1000億涉及到的建設工程，在今后兩年中大體需要4萬億投資。根據現行的投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800 億。這4萬億中，保障性安居工程是2800億；農村民生工程和農村基礎設施大體是3700億；鐵路、公路、機場、城鄉電網是18000億；醫療衛生、文化教育事業是400億；生態環境這方面的投資是3500億；自主創新結構調整是1600億；災后的恢復重建，重災區是1萬億。4萬億大體是這樣構成的。 　　我想借這個機會，就當前社會上對這4萬億會不會形成重復建設的問題再做一個解釋。從剛才幾組數字可以看出，這一次的投資方向，第一是民生工程；第二是農村農業農民的需要；第三是基礎設施的建設；第四是醫療衛生、文化教育的投資；第五是生態保護、保護環境的建設；第六是用于自主創新和結構調整的投資。沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。因此請大家放心，這些投資不會形成重復建設，更不會形成低水平的重復建設。 發改委：新增千億投資中75億用于廉租房建設 　　國家發改委主任張平在就進一步擴大內需的發布會上答記者問時表示，中央新增1000億投資中，增加安排75億用于廉租住房建設。 　　張平說，有一些朋友也提出來，社會也很關注，說這四萬億也好，1000億也好，是不是有一些老面孔，是不是有一些老項目，是不是能夠起到新增投資、拉動經濟增長的作用。我認為，為了快、為了準，確實選了一些在建項目，也選了一些已經完成前期工作的項目，這不是用老面孔、新面孔來衡量的。因為過去投資受到能力限制，有一些工程建設進展時間比較長，現在我們擴大投資就可以大大增加投資強度，加快這些工程建設的進度。有些項目已經完成了前期工作，但是由于投資沒有落實而沒有開工。現在我們有了投資，可以很快開工。 　　張平表示，再有一些規劃中的項目，比如說廉租住房建設，我們現在需要解決的城鎮低收入家庭的住房問題大體上有700多萬戶，我們采取了中央政府補貼的辦法，鼓勵省、市、縣加快廉租住房建設。今年原計劃安排了20億的中央政府投資，按照這樣的進度，廉租住房的建設需要比較長的時間。在新增1000億投資中，增加安排了75億用于廉租住房的建設。這樣你就可以理解了，究竟是老面孔還是新面孔。就廉租住房建設來說，它是一個老面孔，但是就我們安排的這些投資來說都是一些新項目。