“十二五”期間，中國風電行業整體上實現了高速發展，并網裝機規模達到1.29億千瓦，新增裝機容量逐年增加，風電在能源結構中的比重也逐年提高。但與此同時，“棄風”現象愈演愈烈，能否處理和解決好消納難題，將直接關系到我國風電產業能否實現健康發展。

發展風電產業，是建設低碳社會、保障能源供應、培育戰略性新興產業、推動經濟結構調整的重要方向。我國的風電裝機容量已經連續4年位居世界第一，然而在高速發展的同時，我們不得不審視我國風電產業發展依然存在問題。

8月23日，國家能源局發布《2015年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》，這是我國首次發布可再生能源開發利用的年度監測和評價結果。《報告》中數據顯示，2015年，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量的比重為24.5%。其中全國棄風電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時。由此可見，棄風現象日益嚴峻。

據了解，棄風現象最重要的原因是新能源爆發式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。為解決風電消納難題，推動風電產業健康發展，政府可以從以下幾個方面著手：

整合現有區域內資源，重新合理規劃調整產業布局。政府部門應當結合各地區域風能資源狀況和產業發展基礎，及時對現有區域內資源進行重新整合，合理分配和布局。同時推進基地建設，做大做強現已發展成規模的風電龍頭企業，形成以龍頭企業為依托、風電產業基地為主導的產業格局。

制定扶持政策，調動地方政府和投資方積極性。對符合條件的風電裝備企業，支持申報國家開設的科技重大專項、高技術產業化專項等各種資金支持。同時在稅收政策上加大對風電企業的幫扶力度。加快設立風險投資，引導創業風險投資支持風電產業的發展。

建設認證平臺，推動風電產業技術創新。政府應該圍繞風電機組、關鍵部件和控制系統等重點領域，建設國家級和省級企業技術中心、工程技術研究中心等風力發電科技創新支撐平臺，推進陸地和海上風電實驗場建設，制定風力發電技術地方標準，為打造風電產業集群提供技術支撐。

積極推出相關配套政策，全面保障風電產業發展。風電的健康快速，不僅需要直接針對風電本身的激勵政策，還需要其他相關配套政策，為風電的順利并網提供支持。與國外相比，我國在配套政策方面還存在不少空白和亟須完善之處。盡管風電技術標準體系已經基本健全，相關檢測認證機制也已基本建立，但由于各方面原因，這些政策的執行情況并不理想，需要盡快加強政策的執行水平。

而在政策激勵的同時，也應注重對風電產業的規范化要求。長期以來，我國風電發展政策的顯著特點是“重引導激勵，輕約束規范”，造成全國風電產業無序發展、產能過剩。各地政府必須切實按照國家關于風電產業的中長期發展規劃要求，合理確定年度開發規模；監管范圍不僅要覆蓋風電項目開發企業、電網企業，還應該延伸至風電設備制造商，對由風電設備質量問題引發的風電事故要建立責任追溯機制；要適時修訂完善風電的并網技術標準，促進風電不斷接近或具備常規電源出力特性。

更多資訊請關注新能源頻道