銀監(jiān)會(huì)研究局副局長(zhǎng)龔明華9月23日在2008年新浪金麒麟論壇上表示，美國(guó)次貸危機(jī)引起國(guó)際金融監(jiān)管的新發(fā)展，這對(duì)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管帶來(lái)啟示，即應(yīng)當(dāng)更加注重政府金融監(jiān)管與市場(chǎng)自律之間的平衡與互補(bǔ)。 　　美國(guó)金融市場(chǎng)自07年以來(lái)問(wèn)題頻出，五大投行無(wú)一幸免，且多家商業(yè)銀行已經(jīng)倒閉，該危機(jī)正在向全球范圍蔓延。由此，各國(guó)開(kāi)始反省國(guó)內(nèi)及國(guó)際的金融監(jiān)管，并采取了一些新的監(jiān)管措施。 　　龔明華指出，金融監(jiān)管體制的構(gòu)建必須與一國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，以及金融市場(chǎng)主體的特征相適應(yīng)，不能超越本國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，也不能不與本國(guó)金融市場(chǎng)主體的特征相適應(yīng)。 　　目前，中國(guó)實(shí)行的按機(jī)構(gòu)監(jiān)管，根據(jù)專門(mén)類別機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)配置監(jiān)管資源的做法，符合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融發(fā)展都處于初級(jí)階段的情況，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等三會(huì)自建立以來(lái)都發(fā)揮了各自專業(yè)化監(jiān)管作用。實(shí)際上，美國(guó)財(cái)政部提出的改革金融監(jiān)管體制，在一定程度上與銀監(jiān)會(huì)倡導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，以及機(jī)構(gòu)加風(fēng)險(xiǎn)加產(chǎn)品的思路相吻合。 　　對(duì)于國(guó)際金融監(jiān)管的新發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管的啟示，龔明華表示，首先，應(yīng)更加注重政府金融監(jiān)管與市場(chǎng)自律之間的平衡與互補(bǔ)。在國(guó)內(nèi)目前金融市場(chǎng)發(fā)育還不充分、金融市場(chǎng)主體行為還不規(guī)范的情況下，重視市場(chǎng)紀(jì)律和市場(chǎng)力量的作用十分必要。但同時(shí)也要加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。市場(chǎng)自律和金融監(jiān)管是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自律來(lái)建立基本的金融市場(chǎng)秩序，并且為有效實(shí)施金融監(jiān)管提供前提和基礎(chǔ);然后，再通過(guò)有效監(jiān)管來(lái)克服市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的缺陷和可能的市場(chǎng)失靈，如此就可以實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管與市場(chǎng)自律之間的動(dòng)態(tài)平衡和有機(jī)統(tǒng)一。 　　其次，穩(wěn)固推進(jìn)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的綜合化經(jīng)營(yíng)。一方面，國(guó)內(nèi)采用銀行體系和資本市場(chǎng)保持一定距離并行發(fā)展且互相支持的模式，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和合理性;另一方面，現(xiàn)在有部分試點(diǎn)集團(tuán)進(jìn)行綜合化經(jīng)營(yíng)，但這些集團(tuán)內(nèi)也有主業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)這種主業(yè)優(yōu)勢(shì)特征，需要加強(qiáng)主監(jiān)管制度建設(shè)。比如，綜合化經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)其主業(yè)是銀行，則銀行的監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)具有跨行業(yè)交叉特征的金融產(chǎn)品的功能監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防火墻建設(shè)，以控制金融集團(tuán)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的交叉感染。 　　第三，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。必須高度關(guān)注金融創(chuàng)新條件下，包括銀行、證券、保險(xiǎn)在內(nèi)的整個(gè)金融體系穩(wěn)定的復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。最后，積極推動(dòng)危機(jī)處理機(jī)制和統(tǒng)一監(jiān)管框架的建立。要建立健全金融危機(jī)處理機(jī)制，及時(shí)防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)在維護(hù)金融穩(wěn)定方面形成合力;要積極參與和推動(dòng)國(guó)際監(jiān)管合作，推進(jìn)國(guó)際統(tǒng)一監(jiān)管框架的形成。