大力發展新能源是國家的重大戰略決策，也是我國經濟社會可持續發展的客觀要求，但當前一些政策卻像“五花大綁”，讓我國新能源的推廣和利用難以展開。對此，全國政協委員、中國電力科學研究院教授級高工蔡國雄感受頗深：“現在城鎮家庭和居民使用新能源最直接的方式之一就是在居民樓和住宅區安裝太陽能光伏電池板，但由于在操作過程遇到相關使用政策的限制，普通居民實際利用太陽能光伏發電十分不便。”

“本來國家鼓勵家庭利用太陽能，因為它可以減少居民購電成本，又可以推廣新能源技術。但實際的情況卻差強人意。”蔡國雄舉例說，“比如，國內對于太陽能發電的入網有更多的行政方面的審查要求，使居民安裝太陽能電池板后發的電只能自己使用，上網困難。再比如，全國許多地方都從城市和建筑或是小區的美觀等角度限制民間太陽能電池的安裝。”在他看來，正是受到相關政策掣肘，使得本被廣泛看好的太陽能光伏電池板的推廣和利用進程低于預期。

實際上，一些調整政策已經出臺，如國家電網公司已經制定了允許民間光伏發電上網的鼓勵措施，但蔡國雄認為這還不夠。在他看來，要讓我國普通家庭用戶能高效便捷地利用太陽能光伏發電，有必要在我國的城市建設和小區管理方面進行必要的政策調整，減少限制措施，增加鼓勵條款，給家庭太陽能光伏發電的推廣和應用“插上翅膀”。

為此，蔡國雄在今年的相關的提案中給出了自己的三點具體建議：一是在城市內的樓宇建設中，增加安裝太陽能電池板相應的規定和要求條款；二是在小區管理中，對于樓頂和墻面的要求，以及草坪等地面管理中，適當放松對于安裝太陽能電池板的要求。三是結合各地區的老樓改造，除了防震加固、加強保暖，加裝電梯等措施外，建議根據用戶的需求，再增加鼓勵太陽能電池板的安裝等項目。

“只有破解了新技術在使用過程中遇到的管理政策限制，太陽能和光伏發電這樣有良好應用前景的清潔技術才能得到最廣泛的運用，”蔡國雄表示，也只有這樣，我國的新能源推廣和利用效率和質量才能再上一個新臺階。