太陽能光伏是可再生能源的重要組成部分，但由于普通民眾對光伏發電應用不熟悉，目前的普及率還很低。在今年湖南“兩會”期間，省人大代表肖啟斌建議，通過公共建筑率先推廣應用光伏產品，讓普通百姓切實感受到光伏產品的優勢，從而起到示范促進作用，推動光伏產業健康發展。
2012年，國家電網發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，意味著國家電網打開了私人光伏發電并網之門。隨后，國務院出臺下發了一系列支持光伏產業發展的文件，從政策層面和操作層面解決了光伏產業發展的重點難點問題，為切實推動光伏產業向健康、規范、可持續方面發展指明了方向。
肖啟斌說，作為“兩型社會(資源節約和環境友好型)”，湖南在光伏發電應用上具有后發優勢和發展基礎，共聚集光伏產業鏈相關企業40余家，可以為光伏應用項目提供產業支持。
他表示，加強光伏產品應用，可以充分地把這些閑置面積利用來發電，一方面以其很好的發電效果來補償建筑使用者的電量需求，另一方面不占用新的地面面積，充分節約了土地。
在肖啟斌看來，光伏應用有其認知不夠，暫時推廣不力的問題，需要政府引導，并協調好主管部門、光伏企業、行業協會及國家電網等各方關系，推進太陽能光伏的應用示范。
為此，他建議一方面要完善出臺有力的光伏產業政策，抓住國家高度重視光伏產業發展的有利時機，充分借鑒國內外諸多地區先進經驗，重新梳理湖南太陽能光伏產業相關政策；同時要加強太陽能光伏應用及推廣可行性研究，結合節能減排要求，制定應用規劃，明確光伏發電強制性市場份額要求，充分運用節能獎勵調節資金，鼓勵和激發社會力量參與熱情。從2015年開始，要大力推進“百萬屋頂”工程，以公共建筑及配套設施為突破口，積累經驗，逐步推進。
他還建議，應就太陽能光伏的應用和推廣制定年度目標任務，明確各級政府責任，并細分到規劃、建設等行業主管部門職責，納入結構調整、節能減排考核指標體系，使各級政府在新一輪能源革命當中，充當起引路人的角色。
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