貧困是甘肅的基本省情，打好扶貧攻堅戰是甘肅當前最大的政治任務。立足于全省系統性貧困、整體性貧困的實際，甘肅省把扶貧開發放在全面建成小康社會的重中之重、實施民生工程的重中之重、檢驗和考核干部政績的重中之重，聚集連片特困主戰場，抓住關鍵、重點突破，以超常規的舉措和辦法，整體推進全省扶貧攻堅。兩年來，甘肅省深入實施“1236”扶貧攻堅行動，全省貧困人口由692萬減少到412萬，減少280萬人，年均減幅20.3%，比全國年均減幅（13.4%）高6.9個百分點。貧困發生率由33.2%下降到19.8%，下降了13.4個百分點。全省農民人均純收入由4507元增加到5736元，扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平。

2月12日召開的2015年全省“1236”扶貧攻堅任務對接會提出，今年，甘肅省要全面實施精準扶貧戰略，通過深入推進“1236”扶貧攻堅行動，使扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，減少貧困人口100萬人，加快貧困地區和貧困群眾脫貧致富奔小康步伐。

今年，全省扶貧開發全面實施精準扶貧戰略，深入推進“1236”扶貧攻堅行動，堅持整體推進與精準到村到戶相結合、末端扶貧和源頭治貧相結合、各方支持與貧困地區自身奮斗相結合，全面深化扶貧攻堅與雙聯行動、農業發展方式轉變、社會扶貧濟困深度融合，緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，努力形成政府、市場、社會協調推進的大扶貧格局。

全省精準扶貧的重點是圍繞58個片區縣和17個插花縣的100個特困片帶、1000個貧困村和當年減貧的100萬人口，實施“百片千村”扶貧攻堅示范工程。通過到戶精準扶貧使貧困戶享受特惠政策，通過特困片帶攻堅、整村推進使貧困戶享受普惠政策，進一步把片區攻堅與扶貧到戶有效銜接，真正實現對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精細化配置，對貧困農戶的精準性扶貧。

建成建制村通暢工程1萬公里

甘肅省今年將建成建制村通暢工程1萬公里，實現80%的建制村通瀝青（水泥）路。因地制宜建設水源工程、調蓄工程，解決126萬貧困地區農村人口的飲水安全問題，自來水入戶率達到80%。加快農村電網改造擴容步伐，大力發展小水電、風能、太陽能，提高升級改造覆蓋面，貧困村動力電覆蓋率達到90%。逐村逐戶制定農村貧困戶危房改造計劃，實施差異化補助政策，對特困群眾適當提高補助標準，加大貸款貼息力度，改造農村貧困戶危房18萬戶。

同時，甘肅省將繼續推進退耕還林、退牧還草、生態補償等工程，森林覆蓋率達到11.9%。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，積極推進小水電代燃料項目。加大貧困地區土地整治力度，建設集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好的高標準基本農田。

實施“一村一品”產業培育工程

為推進扶貧攻堅與現代農業發展方式深度融合，甘肅省將引導和鼓勵農村土地承包經營權流轉，加快農村土地承包經營權、宅基地使用權等確權進度，有序推進農村土地承包經營權抵押貸款試點工作；創新符合貧困群眾實際的抵(質)押貸款品種，探索利用股權基金等資本市場手段，為新型農業主體提供融資服務，切實使貧困村、貧困戶在發展現代農業的進程中受益。

甘肅省將因地制宜、分類指導，壯大草食畜牧業、優質林果、設施蔬菜等特色產業，啟動實施光伏扶貧、電商扶貧、構樹扶貧工程，探索創建高產田帶動貧困地區農民增收，大力實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程。為積極培育貧困地區農業新型經營主體，加快發展扶貧龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶，建立與貧困農戶利益聯結機制，農產品初加工率達到50%。發揮各類流通組織優勢，建設產品倉儲、冷藏、初加工等設施，農業產業化組織達到6792個，加入農業合作社農戶比例達到30%。大力發展鄉村旅游業，建設30個旅游扶貧試點村。

易地搬遷讓15萬人住新房

甘肅省將統籌考慮安置區交通、水利、安全飲水等基礎設施建設和遷出區生態建設，優化教育、醫療衛生、文化等公共資源配置，積極整合行業資金，共同用于安置區基礎設施、公共服務、產業開發等項目建設，確保完成易地扶貧搬遷15萬人。

在具體實施中，甘肅省將堅持政策引導，按照整體遷出、集中安置為主、兼顧插花安置的原則，依托小城鎮、中心村、工業園區等建設安置區，統籌解決用地問題，穩步推進易地扶貧搬遷工作。進一步加大位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質災害威脅貧困人口的易地扶貧搬遷力度。

建2500家村級便民金融服務站

今年，甘肅省將引導金融機構下沉服務，完善農村金融服務體系，在貧困地區建設村級便民金融服務站2500家。加快推進雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜產業貸款、婦女小額擔保貸款、農戶小額信用貸款、易地扶貧搬遷農戶建房貸款、青年小額創業貸款等工作，加大信貸投放，力爭實現貧困地區各項貸款增速不低于全省平均水平，新增存款可貸資金用于本地發展的比例達到75%。

同時，甘肅省將總結推廣金融扶貧“臨夏模式”、“慶陽模式”和“武威模式”，大力發展貧困村互助資金協會，擴大中和農信小額信貸試點范圍。加快扶貧對象信用評定工作，建立完善信用擔保和風險補償機制，拓寬農業保險險種和承保覆蓋面，增強貧困農戶應對自然災害的能力。

貧困地區九年義務教育鞏固率達到89%

甘肅省將積極推進學前教育向連片特困地區行政村傾斜，實施貧困地區義務教育標準化學校、薄弱學校改造工程、教育信息化建設等教育扶貧工程，統籌各類教育項目向貧困地區傾斜，貧困地區九年義務教育鞏固率達到89%；加快貧困地區標準化鄉鎮衛生院、村衛生室建設，標準化村衛生室覆蓋率達到70%；健全吸引醫療衛生人員到貧困地區工作的機制，鄉鎮衛生院全科醫生覆蓋率達到100%；采取定向、委托等方式培養本土醫療衛生人才，力爭為連片特困縣區招聘1000名左右醫學類大學生到鄉鎮衛生院工作，選派1000名左右省市縣醫療機構醫護人員到貧困縣鄉開展不少于1年的衛生扶貧工作；新農合參合率鞏固在95%以上。

整合貧困村文化設施建設資源，把文化設施建設的重點放在農村偏遠地區和少數民族地區，擴大公共文化覆蓋面，標準化村綜合文化活動中心覆蓋率達到30%；完善提升廣播電視村村通、戶戶通服務保障水平，建立健全長效運行維護機制，確保長通久通優質通。推進“新農村現代流通網絡工程”建設，加快貧困村信息網絡建設，促進電子商務發展，提高貧困地區信息化建設水平。

培訓20萬勞動力

甘肅省根據貧困地區不同類型農村轉移就業勞動者的需求，整合各部門的培訓資源，加快推進青壯年勞動力培訓、留守勞動力實用技能培訓、農村青年致富帶頭人培訓、貧困地區婦女勞務培訓、農民工技能培訓、貧困地區少數民族勞動技能特色培訓“出彩工程”、貧困地區農村醫生輪訓等各類農民技能培訓項目，完成貧困地區勞動力職業技能培訓20萬人，力爭30萬人獲得職業資格證書。

同時，甘肅省將加大實用技術技能和金融、電商知識培訓，大力推行訂單、定向、儲備和創業帶頭人培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。力爭使每個貧困家庭勞動力至少有1人掌握1門技能。組織實施1000個貧困村整村推進、1000個貧困村互助資金協會、貧困地區“兩后生”（“雨露計劃”）職業技能學歷型教育培訓13萬人（新增6.5萬人）等到村到戶項目。