國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬在2014北京國際風(fēng)能大會上表示，目前新能源各領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃正在編制中，風(fēng)電有望逐步改變當(dāng)前廣被視作“替代能源”的地位，上升為未來扛鼎國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的地位。

“替代能源”將升格

在2014年10月22日舉行的北京國際風(fēng)能大會上，與會專家紛紛指出，無論從當(dāng)前治理霧霾的現(xiàn)實需求，還是從國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠(yuǎn)需要來看，大力發(fā)展可再生能源比以往任何時候都顯得重要和緊迫。風(fēng)電作為國內(nèi)可再生能源發(fā)電形式中最具規(guī)模和效率比較優(yōu)勢的新能源門類，未來理應(yīng)承載起我國能源替代戰(zhàn)略的中堅作用。這也是中國正在推進(jìn)的“能源革命”的最大注解。

上述呼吁已經(jīng)開始得到政策制定方的呼應(yīng)。國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬在會上表示，綜合當(dāng)前國內(nèi)可再生能源發(fā)電各領(lǐng)域的現(xiàn)狀，風(fēng)電“十三五”開始有望逐步改變當(dāng)前的“替代能源”地位，轉(zhuǎn)為進(jìn)入能源消費的主體地位。

他指出，截至2013年底，風(fēng)電發(fā)電量在我國能源消費總量中僅占比2.6%，而同期德國和丹麥風(fēng)電消費量占比卻均超過20%，已成為各自國內(nèi)主體能源。即便在國內(nèi)，獨立于國家電網(wǎng)體系之外的蒙西電網(wǎng)，2013年風(fēng)電發(fā)電量占全網(wǎng)發(fā)電量比例也高達(dá)13.4%。

河北建投一位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前的京津冀霧霾治理方案中，一項重要任務(wù)就是提高清潔能源的替代作用，到2017年，京津唐電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源電力占電力消費總量比重將提高到15%。而當(dāng)前這一比例卻僅為4%，其中風(fēng)電貢獻(xiàn)了八成比重。因此，要實現(xiàn)15%的既定目標(biāo)，迫在眉睫的任務(wù)就是要大力發(fā)展風(fēng)電。

此外，國家可再生能源中心副主任任東明明確指出，理論上預(yù)計，截至2020年，國內(nèi)風(fēng)電累積總裝機(jī)可達(dá)3億千瓦；到2050年，總裝機(jī)規(guī)模將在此基礎(chǔ)上增長9倍達(dá)到300億千瓦，其所消費電量將占據(jù)國內(nèi)能源總消費量的80%，成為名副其實的主體能源。

乍暖還寒怎將息

誠然，過去一年中國風(fēng)電行業(yè)延續(xù)回暖勢頭，但棄風(fēng)痼疾猶存則讓利潤多了幾分寒意。1月31日，在每年一度的中國風(fēng)能新春茶話會上，國家能源局和中國風(fēng)能協(xié)會公布了2014年的風(fēng)電成績單：新增風(fēng)電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，創(chuàng)歷史新高。

值得注意的是，設(shè)備平均利用小時卻有所下降，風(fēng)電開發(fā)商及制造商的利潤并未跟上復(fù)蘇步伐，其背后是風(fēng)力減小、棄風(fēng)仍存、成本上升、補(bǔ)貼拖欠等諸多因素。

中國風(fēng)能協(xié)會初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年新增風(fēng)電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，累計裝機(jī)容量1.14億千瓦，比去年增長25.5%。其中金風(fēng)科技以443.4萬千瓦裝機(jī)容量的絕對優(yōu)勢蟬聯(lián)第一，而聯(lián)合動力、明陽風(fēng)電、遠(yuǎn)景能源和湘電風(fēng)能分別以260.05萬千瓦、205.8萬千瓦、196.26萬千瓦和178.1萬千瓦居于其后，上述五大廠商占據(jù)了風(fēng)電制造市場的半壁江山。

“但是從發(fā)電量來看，風(fēng)電在全部消費電力中的比重微乎其微，消納問題也日益嚴(yán)重。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在會上坦言。

更讓行業(yè)人士擔(dān)憂的是，棄風(fēng)問題是否真如能源局所承諾的在2015年年底解決，在2016年風(fēng)電電價下調(diào)正式實施后風(fēng)電行業(yè)該如何和傳統(tǒng)能源競爭。

據(jù)了解，自2010年以來我國出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象，2011年和2012年，限電量大幅增加。國家能源局表示，要在2015年前解決棄風(fēng)限電問題，但2014年棄風(fēng)率仍在12.8%，風(fēng)電設(shè)備平均利用小時1905小時，同比減少120小時，吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時分別僅有1501和1596小時，低于盈虧平衡點。

“限電率從數(shù)據(jù)上來看是下降了，但這是因為風(fēng)力資源變小，消納情況實質(zhì)上沒有根本變化。”大唐集團(tuán)相關(guān)人士表示。另一位中電投人士也介紹說，上網(wǎng)電價下調(diào)后，風(fēng)電場內(nèi)部收益率將從11%進(jìn)一步降到9%。與此同時，運維等各方面的成本還在繼續(xù)上升，消納不暢及拖欠補(bǔ)貼進(jìn)一步降低了利潤。

當(dāng)日，史立山透露了2015年的政策路線圖，表示將優(yōu)先開發(fā)有電力市場優(yōu)勢的東部地區(qū)的風(fēng)能資源，而通過特高壓解決消納問題將是未來一年乃至“十三五”最重要的工作。此外，正在探討進(jìn)行需求側(cè)市場機(jī)制改革，利用靈活的電力用戶來解決風(fēng)電波動問題。

按照發(fā)改委規(guī)定，新風(fēng)電上網(wǎng)電價適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目。“到底怎么算并網(wǎng)投運，是一臺風(fēng)機(jī)，還是整個風(fēng)電項目。”中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖透露，正在就新上網(wǎng)電價實施時間標(biāo)準(zhǔn)向能源局匯報，爭取寬容時間。

如何降低成本成難題

此外，陸上風(fēng)電面臨棄風(fēng)痼疾的同時，海上風(fēng)電發(fā)展亦頗為坎坷。

按照規(guī)劃，到2020年末，我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士估計，以5兆瓦單機(jī)容量來計算，則至少需要6000臺風(fēng)機(jī)，市場容量將超過6000億元。盡管商機(jī)無限，但也從一個側(cè)面顯示出海上風(fēng)電的造價，比陸上風(fēng)電要貴不少。如何降低風(fēng)電設(shè)備等成本，是海上風(fēng)電需要面對的一大難題。

在中國科學(xué)院院士王錫凡看來，海上風(fēng)電建設(shè)施工困難、檢修成本高，環(huán)境較為惡劣，不同方案的綜合經(jīng)濟(jì)效益可能相差較大，因此對海上風(fēng)電系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化規(guī)劃具有重要意義。

海上風(fēng)電系統(tǒng)包括風(fēng)電機(jī)群、集電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)。王錫凡認(rèn)為，優(yōu)化的目標(biāo)是綜合經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，而綜合經(jīng)濟(jì)評估主要包括成本核算、收益分析、網(wǎng)損及可靠性評估等。不同層次的優(yōu)化，重點各有不同。風(fēng)電機(jī)組布局優(yōu)化以收益分析為主，集電和輸電系統(tǒng)規(guī)劃以成本核算為重點。

除了設(shè)備和建設(shè)成本，海上風(fēng)電運維成本高企。清華大學(xué)自動化系副教授黃必清等專家指出，隨著海上風(fēng)電機(jī)組功率日趨大型化，其體積也隨之加大，給運維造成一定困難，而海上惡劣的自然條件使得風(fēng)電機(jī)組的故障率相對較高，海上作業(yè)有時需要投入專門的海上工程起重船舶和吊車等設(shè)備，工程量大且費用高昂，甚至?xí)蛱鞖庠驘o法及時開展維護(hù)造成較大損失。運維成本呈不斷上升之勢，已占據(jù)總成本的20%以上。

如果能大幅降低海上風(fēng)電運維費用，無疑對拉低總成本極具效果。

與此同時，海上與陸上的環(huán)境差異，是海上風(fēng)電成本居高不下的重要原因，而加強(qiáng)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新、普及，又可以相應(yīng)降低進(jìn)入海上風(fēng)電市場的門檻。在這方面，我國也取得了一定的成果。山東青島海西重機(jī)自主研制的國內(nèi)首個自升式升降平臺“德賽二號”成功交付。該平臺重約5000噸，長78.8米，最大作業(yè)水深60米，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)90%以上。平臺船體設(shè)有生活區(qū)，能滿足150人生活需要，帶有直升飛機(jī)平臺，可用于近海施工、海上風(fēng)電安裝等。

不過在一些業(yè)內(nèi)人士看來，我國海上風(fēng)電還需奮起直追。中國電器科學(xué)研究院有限公司高級工程師黃開云認(rèn)為，目前我國海上風(fēng)電各項技術(shù)均處于起步階段，還存在諸多技術(shù)難題，海上風(fēng)電基本上還沒有形成一套獨立的設(shè)計方法、標(biāo)準(zhǔn)和檢測、安裝、運行和維護(hù)體系，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步健全。

雖然我國海上風(fēng)電業(yè)目前發(fā)展速度比較快，但在從起步轉(zhuǎn)向規(guī)模化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，設(shè)備或技術(shù)上面臨的瓶頸有可能產(chǎn)生制約作用。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會技術(shù)人員趙靚曾指出，由于大型海上風(fēng)電機(jī)組的核心零部件國產(chǎn)化率略低，采購周期較長，從而在產(chǎn)能方面有可能在一定時期制約我國海上風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展。

面對海上風(fēng)電項目越來越遠(yuǎn)離海岸的發(fā)展趨勢，加快設(shè)備國產(chǎn)化步伐，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升核心競爭力，是我國海上風(fēng)電亟須努力的一個方面。