隨著光伏技術的不斷進步和政策補貼力度的加大，光伏電站正在成為資本市場的寵兒。這對于我國的能源革命而言固然可喜，但值得注意的是這種受資本熱捧的情況是建立在政策補貼的基礎上，而光伏行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不可能始終依靠有限的可再生能源補貼。

相對于集中式光伏電站將要面對的競爭將越來越強，分布式光伏電站幾乎沒有對手。灑滿地球的太陽光輝使得分布式成為太陽能利用的最佳選擇。而結合我國目前散燒煤仍然普遍存在的現(xiàn)狀，清潔的分布式光伏替代落后的散燒煤將創(chuàng)造最大的環(huán)境效益，而就地消納也將最大程度地利用太陽能。正因為如此，目前政策層面更為支持分布式光伏的發(fā)展而不是集中式光伏電站——2014年計劃光伏裝機比例就是一個例子。

那么政策層面推進集中式光伏電站的意義在哪里呢？

相較于改善能源結構而言，集中式光伏電站的意義更在于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如同所有的技術進步一樣，沒有大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)應用，技術進步都將是無根的浮萍——只有低成本的技術才能起到革命性的作用。而集中式光伏電站的建設為光伏技術企業(yè)的技術研發(fā)提供了有力的市場支持。

市場對于企業(yè)的重要性不言而喻，歐美雙反對國內光伏制造業(yè)造成的傷痕猶在。而政府及時出臺的國內光伏市場促進計劃正在彌合這一傷痕——大規(guī)模的集中式光伏電站建設計劃正是主要體現(xiàn)。但是如果市場主體忘記了政策層面支持集中式光伏電站發(fā)展的初衷，而沉浸在政策補貼之中，那么光伏在我國的發(fā)展空間將受限于我國可再生能源的最大補貼額度。因此，光伏行業(yè)若想將無限的想象空間變?yōu)楝F(xiàn)實，就要擺脫“資源為王”的傳統(tǒng)能源思維，繼續(xù)扛起技術創(chuàng)新的大旗。

《關于實施光伏扶貧工程工作方案》發(fā)布

近日，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱《方案》)，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。

《方案》指出，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場新領域的有效措施，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。要通過支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;要因地制宜，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，直接增加貧困人口收入。

《方案》明確，要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政策扶持、依托市場，社會動員、合力推進，完善標準、保障質量”為實施光伏扶貧工程工作原則，并從開展調查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規(guī)劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并組織實施、加強技術指導、加強實施監(jiān)管等方面細化提出了7項工作內容，并對每項重點工作完成進度時間提出要求。

為確保光伏扶貧工程的順利實施，《方案》還明確提出了3條組織和政策保障措施。一要建立工作協(xié)調機制，國家能源局、國務院扶貧辦要加強聯(lián)系和協(xié)調配合；二要建立技術服務體系，在國家能源局領導下，水規(guī)總院會同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監(jiān)測認證機構及主要光伏相關設備制造企業(yè)建立技術支撐體系，負責光伏扶貧全過程的技術服務；三要落實相關配套政策，建立國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制，統(tǒng)籌電站建設和分布式光伏建設。

能源局嚴打倒賣能源項目亂象

今年光伏產(chǎn)業(yè)明顯的趨勢是，因為沒有價格變化和年末資金緊張，不少原本計劃年底前完工的項目，將拖到明年一、二月開工。一位投資人士亦判斷，搶裝周期變化，預計行業(yè)旺季將推遲到明年上半年，尤其是二季度行情可期。

國家對新能源上網(wǎng)電價的補貼原意是給制造業(yè)留出合理利潤，然而，由于倒賣路條現(xiàn)象的存在，項目開發(fā)成本被人為增加了。據(jù)悉，目前市場上路條均價0.05元/w左右，項目股權轉讓費用動輒上百萬。

主管部門也已注意到這一變化并開始加強監(jiān)管。就在不久前，國家能源局連發(fā)兩個加急文件《堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為》和《禁止買賣項目備案文件及相關權益》，以及《關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知》，指出“對新建電源項目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴格依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理”。梁志鵬在昨日的會上亦重申，禁止路條投機買賣，規(guī)范股權轉讓兼并。