近日國家能源局接連公布2份重要通知，引發光伏行業的關注。

國能新能[2014]445號文《國家能源局關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》中提出：針對部分地區光伏電站與配套電網建設不同步、項目管理不規范、標準和質量管理薄弱的突出問題。為進一步規范光伏電站建設和運行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發電有序健康發展，從光伏前期規劃工作、年度規模管理引導光伏電站與配套電網協調建設、工程建設質量管理、金融產品和服務、運行監管及信息統計和披露等不同階段均提出了指導要求。針對光伏行業部分地區倒賣“路條”現象也提出明確要求：禁止買賣項目備案文件及相關權益，已辦理備案手續的光伏電站項目，如果投資主體發生重大變化，應當重新備案。

國能監管[2014]450號文《國家能源局關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》中提出：針對一些地區和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案（核準）程序不透明等問題，甚至出現新建電源項目投資開發的投機行為，增加了項目建設成本，擾亂了新建電源項目投資開發秩序現象，要規范新建電源項目投資開發秩序，堅決制止新建電源項目投產前的投機行為。

新通知的出臺，規范了光伏行業前期工作，打擊了倒賣路條現象。針對前期工作，在行業中一直存在“大小路條”的說法，改為備案制后，沒有了“小路條”的概念，只剩“大路條”。而目前不同省份的“大路條”基本等同于電網的并網文件或者省級備案文件等。部分的省市“大路條”的轉讓價格能夠達到0.5元~0.8元/瓦。相比0.2元/瓦的成本，利潤豐厚。因此“倒賣路條”的現象層出不窮。大量企業參與到擊鼓傳花的游戲中，而建設卻往往落不到實處，資源被大量的浪費掉。

新通知的出臺，強調了“取得備案的項目，在規定時限內未開工，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代”、“落實電源建設規劃目標，促進新建電源項目及時投資建設”。不僅能夠重重打擊“路條倒賣”的現象，還可以推進行業的有序開發。