9月4日，國家能源局印發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，明確政府對分布式光伏的長期支持態度，并針對上述難題開出“全額上網”電站享受標桿電價、增加發電配額、允許直接售電給用戶、提供優惠貸款、按月發放補貼等一系列新政。總體來看符合市場預期，部分細節超出市場預期。

各地區還存在不同程度的政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題。為破解分布式光伏發電應用的關鍵制約，大力推進光伏發電多元化發展，加快擴大光伏發電市場規模，發布了十五條新政，包括：

因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。

完善分布式光伏發電工程標準和質量管理。建設單位進行設備的采購招標時，應明確要求采用獲得認證的光伏產品，施工單位應具備相應的資質要求，并且指明不得以各種方式為低劣產品提供市場保護。

完善分布式光伏發電發展模式。在項目備案時可選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。

完善分布式光伏發電的電費結算和補貼撥付。各電網企業按月（或雙方約定）與分布式光伏發電項目單位（含個人）結算電費和轉付國家補貼資金，要做好分布式光伏發電的發電量預測，按分布式光伏發電項目優先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發電項目的國家補貼資金及時足額轉付到位。項目并網驗收后，電網企業代理按季度向財政部和國家能源局上報項目補貼資格申請。

創新分布式光伏發電融資服務。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發電的特點和融資需求，對分布式光伏發電項目提供優惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發電項目融資服務平臺，與光伏發電骨干企業建立銀企戰略合作關系，探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽的“四有企業”實行封閉貸款。鼓勵地方政府結合民生項目對分布式光伏發電提供貸款貼息政策。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發電提供一體化融資租賃服務，鼓勵各類基金、保險、信托等與產業資本結合，探索建立光伏發電投資基金，鼓勵擔保機構對中小企業建設分布式光伏開展信用擔保，在支農金融服務中開展支持光伏入戶和農業設施光伏利用業務。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發電設施提供免擔保貸款。

在此利好政策下，光伏企業怎么說：

問：在這次的進一步推進分布式發電的通知中，哪些方面真正有利于分布式發電在中國的發展？這在促進后續標準、扶持政策的制定中會起到什么作用？

“在項目備案時可選擇”自發自用、余電上網“或”全額上網“中的一種模式”及分布式全額上網電價補貼可參考1元/KWH補貼電價，該項措施將有效激發對分布式的投資熱情，之前分布式電站受制于業主消納能力有限造成電站收益不佳，此次政策推進，明確補貼額度，且可以不受業主自身消納能力影響，使分布式更具備投資優勢。該項措施將有效解決分布式電站融資瓶頸，吸引更多投資者致力于分布式電站投資及服務。

問：隨著國家能源局文件的發布和可能出臺的系列扶持政策，全年的8GW分布式發電目標是否能夠達成？政策落地過程中，需要哪些方面進行快速生效？

8GW分布式年底前全部并網是有一定難度的，畢竟上半年很多項目還屬于觀望階段，此次政策勢必對下半年分布式電站起到積極作用，但融資及政策落地均需一定時限，預計明年初政策效果將明顯體現。

問：鼓勵銀行、基金、保險、信托業建立光伏發電投資基金，企業或項目融資難的問題，會否得到改善？

會有一定積極作用，但問題癥結還在于融資成本過高，除了融資難還有融資貴的問題，只有真正同時降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題還可能得到根本解決。