近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規劃工作會議上的講話全文公布。吳新雄講話中透露，“十三五”能源規劃擬用兩年左右的時間編制完成，今年主要開展前期基礎工作。在2016年3月份之前，是國家能源發展“十三五”規劃起草階段，2016年3月至2016年5月，能源發展“十三五”規劃就將上報國務院。

在新能源方面，吳新雄表示，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，到2020年，光伏發電和風電裝機分別達到1億和2億千瓦以上，風電價格與煤電上網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相當，切實解決棄風、棄水、棄光問題。

吳新雄在講話中表示，要加強電源與電網統籌規劃，積極發展智能電網，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力。

重點解決棄風等現象

今年6月底，國家能源局在京組織召開全國“十三五”能源規劃工作會議，部署動員“十三五”能源規劃編制工作。按照近日披露的吳新雄講話全文，未來“十三五”期間，可再生能源將成為能源領域發展的重點。

據了解，在新的能源規劃編制中，水電、風電、光伏等可再生能源都將有較大發展空間，到2020年，力爭常規水電裝機達到3.5億千瓦左右，風電和光伏發電裝機分別達到2億和1億千瓦以上。

就今年上半年風電發展情況來看，全國風電新增并網容量632萬千瓦，累計并網容量8277萬千瓦，同比增長23%，延續了2013年快速增長的趨勢，繼續保持20%以上的增速。

不過，對于光伏發電來講卻沒有風電發展的如此迅速，今年上半年光伏并網僅為2.33GW，距國家能源局年度14GW的目標距離頗大，分布式并網更是不到50萬千瓦。

電價也將成為“十三五”重點改革領域，吳新雄表示，在“十三五”期間風電價格與煤電上網電價相當，光伏發電與電網銷售電價相當。

吳新雄表示，要加強電源與電網統籌規劃，積極發展智能電網，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。

對于可再生能源，尤其是風電而言，棄風限電現象一直困擾其快速發展，并網問題無法得到有效解決，讓可再生能源發展舉步維艱。

據記者了解，2013年，甘肅省風電發電量119.18億千瓦時，根據對甘肅各發電企業棄風統計數據的匯總，甘肅省2013年棄風電量31.02億千瓦時，占全國棄風電量的19.11%，棄風率20.65%。

整個2013年，我國風力發電上網電量約1350億千瓦時，但是，有多達162億千瓦時風電因無法并網外送或當地消納而被迫白白放棄，約占風力發電總量的一成。

規劃兩年內上報國務院

由于當前我國能源結構中化石能源比重偏高，煤炭消費比重高達66%，比世界平均水平高35.8個百分點，所以在“十三五”期間，可再生能源的大力發展可以預見。

據吳新雄介紹，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍，是美國的2.3倍，日本的3.8倍，高于巴西、墨西哥等發展中國家。

如此高的能耗根源于我國能源結構的不合理，在我國發電量中煤電比例為75%，高出世界平均水平約28個百分點；非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%，吳新雄認為，實現2020年非化石能源占比15%的目標，任務十分艱巨。

在“十三五”能源規劃工作會議上，吳新雄表示，今后較長一段時期，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變，清潔高效利用煤炭資源是保障我國能源安全的重要基石。

按照吳新雄的規劃，在“十三五”期間，要增強國內油氣供應能力，尤其是在頁巖氣以及海洋石油方面，在核能使用有方面也將有所突破。

國務院總理李克強在7月底曾經表示，今年底之前，“核電項目怎么樣都要啟動了”。由此可見，在“十二五”期間幾乎停滯的核電，在“十三五”期間，必將從幕后走向前臺。

記者獲悉，按照國家“十三五”規劃工作總體要求，“十三五”能源規劃擬用兩年左右的時間完成編制，今年主要開展前期基礎工作。在2016年3月份之前，是國家能源發展“十三五”規劃起草階段，2016年3月至2016年5月，能源發展“十三五”規劃就將上報國務院。