作為太陽能發電的早期推廣國，德國一直被其它國家視為榜樣。近日，美國太陽能產業協會（SEIA）委托咨詢公司布雷托集團（BrattleGroup）撰寫一份報告，深入探討過去十年德國太陽能光伏部門中的重大經驗教訓。

據報告顯示，德國太陽能扶持項目有助于不斷削減光伏發電的成本。自2007年，平均安裝成本從原先的每瓦5.00歐元下降至每瓦1.00~2.00歐元。

不過，報告警告稱，將德國高昂的住宅零售電力價格與光伏發電及其它可再生能源扶持項目單純的聯系在一起是一種誤導。目前，德國住宅、商業及小工業用戶的零售價格約為每千瓦時0.30歐元——屬于全球最高，而可再生能源稅也已超出每千瓦時0.06歐元——足以“媲美”其它其它稅率，例如稅費。

與此同時，報告還聲稱，過去數年，太陽能發電支付費用顯著增長。2007年前，基于FIT項目下的太陽能設施年支付額仍低于20億歐元，而2013年則已接近100億歐元，預計在平衡及下滑之前，年開支額可增至110億歐元。FIT開支額超出原先預期主要受到2009-2012年光伏部門擴張的驅動。

報告表示，無論如何，光伏發電的使用率不可完全歸罪于德國近期的經濟困難。重型工業部門的電力消費者已被免征絕大部分可再生能源稅率，并普遍面臨符合甚至低于其它歐洲競爭者的電價。基于此，沒有理由認為德國太陽能扶持項目損害德國工業的競爭性地位（包含相對較少的能源密集型工業部門）。

雖然優化過的FIT設計有可能削減德國零售客戶太陽能項目的成本影響（排除工業用戶），但依然高昂的成本不應是摒棄太陽能項目的借口。由于光伏發電成本已大幅下降（很大程度上得益于FIT項目），開發余下的光伏產能（16吉瓦）以實現2020年的目標（德國計劃2020年太陽能發電裝機量將達到52吉瓦）只會導致小額成本的增加，報告補充稱。

報告聲稱，德國經驗中最核心的部分即FIT政策——非常有效的推動太陽能發電的發展。由于全球多國（包含美國）實施“雄心壯志”的溫室氣體減排目標，報告認為，當類型各異的可再生能源逐步壯大，德國電力系統及規則的應對方案可以作為一種參考的經驗。

“當審視所有的事實與現象，你可以發現德國擁有值得學習的經驗。”SEIA總裁兼首席執行官RhoneResch說道，“不可否認，德國可再生能源扶持項目——包含太陽能光伏——的成本高昂，甚至高于預期，但這僅僅只是故事的一部分。正如報告所示，大量的證據證明太陽能發電及其它可再生能源不僅驅動了德國批發市場價格的下跌，還有助于減少污染。美國理應學習這點，增加太陽能扶持規劃，而非削減它們。這也是本次報告的重點所在。”