在霧霾重重的環境壓力之下，光伏發電作為驅散烏云、改善生存環境的救命稻草被行業內外人士熱捧和追求。2013年8月，中國政府以前所未有的力度提出了促進光伏產業發展的全面政策，使得這個行業更是成為各種資本競相關注的焦點。

在年初制訂光伏發電裝機容量的時候，能源局的領導和專家們煞費苦心，在充分考慮電量消納的情況下，制訂了地面裝機6GW和分布式裝機8GW的目標。從一季度的情況看，這個目標形成了地面裝機超熱而分布式裝機嚴重遇冷的尷尬局面。

雖然政府倡導各個相關機構和企業對光伏產業大力支持，但是經過近10年的產業動蕩，相關機構對光伏業的思考和風險意識越來越成熟。而金融業成為了很多行業專家指責光伏裝機目標難以完成的最大目標。

筆者并非金融界人士，但是對于某些業內人士把目前分布式發電停滯不前的原因歸咎于金融界并不認同。我個人認為，在光伏行業通過各種渠道呼吁金融支持的時候，政府和光伏企業應該反省，為什么金融業對光伏這個既有前途又能為人類造福的產業如此遲疑和觀望？

對于光伏發電產業，無論是地面電站，還是分布式電站，金融業遲疑不決的主要原因有以下幾點：

一、地面光伏電站

雖然目前地面電站的財務模型很好看，但卻存在致命漏洞。我相信，西北一般的地面電站就財務預測而言，都要比傳統發電行業要好。遺憾的是，這些財務模型沒有一個計算了電站運營過程中的限電損失。如果按照投資預測可以得到資本收益率15%的回報，目前西北各省每年結構性限電和故障性限電只要達到10%，這個回報測算就需要重做。最要命的是，和傳統電源點不同的是，光伏電站的價值隨著技術的不斷革新，每年是逐步減值的。也就是說，同樣裝機容量的傳統電源點，在5年以后可以賣出同樣的價錢。但是光伏電站在5年之后，由于技術發展的原因，除了收費權和電價還保留一樣的價值，就電站本身而言的設備基本上都屬于淘汰設備，根本沒有完整變現的可能。

迫于現金流的強大壓力，部分企業以次充好，將無法銷售的設備傾銷到光伏電站，然后利用銀行貸款套現生產成本。這也是呼吁金融支持的呼聲以光伏發電設備企業為主的重要原因。但是，金融界在完善貸款調查體系的支持下，被欺瞞的可能性非常之低。因為這些電站的長期質量是很難得到保證的。

二、分布式光伏電站

分布式光伏發電的財務模型，甚至比地面電站的更加好看，卻為什么更被金融界人士冷遇呢？其主要的原因如下：

轟轟烈烈的金太陽示范工程，利用政府補貼，對全國開展了一場清潔能源利用的掃盲運動。不得不承認，無論金太陽示范工程是否成功，各級政府和企業動員起來投身到新能源產業的意識徹底啟蒙了。但是，金太陽補貼的屢屢延遲發放，加上之前出于環保理念而設計的自發自用制度存在缺陷，使得很多金太陽工程項目甚至沒有收入，令電站本身入不敷出，這造成了投資類金融企業對于此類項目望而卻步。

分布式電站的收入面臨極大的不確定性。由于中國社會目前尚未進入信用社會，分布式電站普遍又面對著電費收不上怎么辦、屋頂改造怎么辦、房屋拆遷怎么辦、主要用電企業倒閉怎么辦等等一系列問題。在財務模型設計長達20年甚至25年的漫長收益時間內，上述風險很少有投資企業能夠完全回避。面對這么多的不確定性因素，金融界的觀望停貸心情完全可以理解。

光伏發電是未來能源應該的重要方式，從改善環境、造福人類而言，面對困境我們不能退縮、畏懼和停止行業的發展。無論是政府還是企業，應該迎難而上，克服各種困難，逐步完善政策支持水平，逐步完善和提升產業的素質，使得光伏發電走上一條光明大道。

為此，我們建議如下：

建議政府嚴格限制地面電站的發展規模。就目前的光伏發電技術而言，本身發電量就小的光伏電站，遠距離輸送、多個等級升壓和降壓的損失、穩定電源機組備用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面電站應該按照以銷定產、略有超前的原則制訂切實可行的裝機規模，并保證所有投產項目的發電能夠基本滿負荷。

建議政府明確光伏電站在進行技術改造和設備升級的時候，只要裝機容量不超過原批準容量，保留20年電價不變。鼓勵企業對老的光伏發電設備進行更新換代。

盡快按照國家承諾的補貼，清算金太陽工程，完善國家信用。由于金太陽示范工程占用了很大部分非常好的屋頂資源，為避免造成資源浪費，鼓勵有實力的企業盤活和改造各種未能充分應用發電的光伏電站。

建議分布式發電的收費全部由電網企業代收，可能考慮給予電網1-2分錢的管理費用。根據國家政策，度電補貼的計量，無論是自發自用還是余量上網，均由電網企業認定。所以，電網公司不增加技術上的工作量，只增加財務管理上的工作量，應該是最方便、快捷、權威而有信用的電費征收單位。

給予所有經過備案、完成電網驗收的分布式光伏電站（包括金太陽示范工程）頒發產權證明，并同樣保證電站的度電補貼電價20年不變。在頒發電站產權證明的同時，明確電站投資企業如果因為該電站經過政府批準確實需要改造、拆除、搬遷，在政府補償一定費用的同時，享有重新建設新的分布式電站的權利，同時電價保留剩余運營時間到20年。

我相信，有了以上政策的支持，金融界一定會消除絕大部分后顧之憂，光伏發電也會進入高速發展的階段.