分布式光伏最早起源于德國，針對屋頂安裝光伏電站，有家庭、商場、辦公樓、荒坡和工業廠房。并網形式是將所發電力送入電網，政府強制收購光伏電力，除電網公司支付給每度電固定收購電價以外，財政還給予每度電高價補貼。這就讓整個社會產生了很強的安裝驅動力，行業進入了快速發展的軌道。（20世紀九十年代德國也出現過初裝補貼，不過項目量非常有限）

隨著市場的發展，德國的電力改革不斷深入，出現了大量的售電企業，他們負責從發電企業進行電力購買，再賣給各類電力用戶。光伏的成本在不斷下降，到了大約2011年左右，很多項目不需要政府補貼也可以直接進入電力交易市場，這樣光伏電站所發的電力也開始賣給售電企業，再由售電企業銷售給終端用戶。

時間到了2013年，德國的光伏裝機比例越來越高，甚至出現了某一時刻點的光伏電力負荷高于傳統發電負荷，在電網公司的推動下，德國在2013年4月出臺了儲能的補貼政策。此時，德國的家庭買電價格已經上漲到0.30歐元/千瓦時左右，而光伏發電送入電網的價格只有0.15歐元/千瓦時（含政府補貼）。針對小型光伏電站的政策變化，德國也調整了并網形式：允許采用自發自用余電上網模式。

以上是針對德國分布式光伏市場發展的一個綜述，基本描述了政策和市場發展脈絡。接下來我們來分析下中國分布式光伏發展的進程：

中國從2009年開始推進分布式光伏的發展，出臺了住建部光電建筑一體化和財政部金太陽光伏補貼項目，對于分布式光伏電站的建設實行初裝補貼。2011年下半年為了盡快擴大國內市場裝機容量，促進國內光伏生產企業的發展，增大了補貼項目規模，并延遲了度電補貼政策的出臺。對于金太陽和住建部項目，大多數采用的都是完全自發自用（安裝防逆流裝置避免送入電網）。

2013年能源局出臺了分布式光伏度電補貼的相關政策，并建立全國18個首批示范應用項目，自發自用余電上網政策正式出臺，并給出了度電補貼的金額為0.42元/千瓦時。這一政策出臺后，市場反應冷淡，主要由于實際項目實施后自用電比例的不確定性和電費收取的不可控性，導致投資收益無法保證，且貸款無法有效落實。直至2014年上半年度電補貼項目上馬數量非常少，逼迫發改委和國家能源局想盡一切辦法來完成今年的既定目標。

目前我們看到的是國家能源局在通過加快推進直購電交易來推動分布式光伏的發展，這需要有一個循序漸進的過程。首先，市場缺乏買售電企業，雖然光伏發電企業可以承擔這項工作，但是企業體系建設和市場監管需要一定的完善期；其次，各地方電力公司的配合度也不會一撮而就，會存在一定時期的市場磨合；再有就是在用戶側并網的光伏項目，實際抵消了用戶的用電量，如果這部分電量也想要作為交易的部分，如何計量、計算損耗和結算是一個相對復雜的體系。

從以上分析可以看出，就算直購電可以放開，也只能是解決賣電給電網公司的部分可以作為直購電交易的商品，而自發自用部分的電費收取還需要想辦法解決。這一系列配套政策的出臺和市場體系完善還需要一定的時間。