近日，歐洲光伏制造商聯盟（EUProSun）向歐盟委員會（以下簡稱歐委會）正式遞交了一份超過千頁的文件，聲稱為了避免被征收50%的關稅，超過100家中國光伏制造商曾向歐盟書面承諾過，以高于每瓦0.56歐元的最低價格向歐洲出口產品，但中國企業既沒有支付關稅，也不遵守最低價格協議。為此，該聯盟游說歐盟重新議定對中國光伏企業的價格體系和評價標準。

對此，商務部新聞發言人沈丹陽在例會上鄭重聲明，中方愿意配合調查，反對別有用心的抹黑行為，“如果發現確有個別企業存在違反協議的情況，中方支持根據協議規定作出相應處理。”

中企否認低價出口

“歐洲光伏制造商聯盟的指控有1500多條，涉及天合光能、賽維LDK、金科等大量企業。”中歐光伏案中，賽維LDK代理律師、時代九和律師事務所高級合伙人江家喜對記者透露。

“達成價格承諾后，產品出口嚴格遵守承諾價格。”天合光能工作人員表示，“不知道歐盟方面有什么依據提出如此荒唐的指控。企業已經和相關部門取得聯系，對歐盟的再次調查，我們全力配合。”

“去年，中歐雙方達成的價格承諾協議是各種因素綜合作用的結果，但卻是中方光伏企業強大競爭對手太陽能世界（SolarWorld）不愿意看到的一種結果。故此，其一直在暗中伺機反擊，不僅在美國策劃了對中國光伏產品的二次調查，更在歐盟域內收集各種證據，提出了取消價格承諾的要求。中方對歐洲光伏制造商聯盟的書面指控必須高度重視，積極應對，否則可能會重新面對噩夢前景。”江家喜說。

此前，江家喜預測，對歐洲光伏制造商聯盟的指控，歐委會很可能會啟動價格承諾違約調查程序。而這一預測已經從商務部方面得到證實——沈丹陽透露，歐委會將會在下個月派員來赴華，就中國光伏企業的產品價格承諾進行核查，中國機電產品進出口商會以及相關企業都表示會積極配合。

江家喜表示，如果調查結果確認中國若干或所有企業違反了價格承諾協議，歐委會可以取消價格承諾協議，執行去年終裁時裁定的反傾銷稅和反補貼稅稅率，這將對中國光伏產品出口歐盟產生嚴重不利影響。

反對非法規避

此前，有消息稱，不少國內企業都采取各種手段對高額“雙反”稅率進行規避。此次，歐洲光伏制造商聯盟指控，中國光伏企業通過提供“營銷資助”、少報出口數量、通過“暗藏第三方”中轉等方式非法規避價格承諾協議。

“如果一項中國產品被征收高額‘雙反’稅率，中國出口企業不得非法進行規避，但是可以在符合美國或歐盟反傾銷、反補貼法及海關法的前提下，進行合理規避。”江家喜表示。

據江家喜介紹，對于中國企業的一般非法規避行為，美國、歐盟主要通過反規避調查、確認適用范圍等程序確認違法情況、明確稅率適用范圍，防范和阻止非法規避行為。但是，規避價格承諾不是一般的規避行為，不需要進行反規避調查。因為，規避價格承諾首先就違反了價格承諾協議，屬于違約，而歐盟方面一旦確認違約，就可以以此為由，直接取消價格承諾協議，不再執行價格承諾協議。在本案中，歐盟方面如果不再執行價格承諾協議，就意味著中國出口歐盟的電池片和組件要繳納平均53.4%的反傾銷稅和11.5%的反補貼稅，后果非常嚴重。

保衛新能源產業

面對歐盟、美國以及澳大利亞等國對中國光伏產品頻頻使用貿易救濟措施，中國企業一直表現出積極的應訴態度。

“光伏產業屬于新能源產業，其不僅僅是企業的贏利點，更代表了未來產業發展的新方向，國內企業誰都不愿放棄這塊陣地。”上述天合光能工作人員表示。

一方面，中國企業誓死捍衛新能源產業，另一方面卻頻繁遭受貿易摩擦。對此，江家喜提出，中企不應打價格戰，以低價競爭，而要通過品牌戰，以品質和服務取勝。同時，企業還應基于目標出口市場的市場價位，積極調研目標出口市場的當前價格及其發展趨勢，在定價上與目標出口市場價位保持一致。

此外，江家喜認為，企業要積極通過客戶協助或其他方式，合法收集目標出口市場本地生產商經營信息，了解其有關動向，對可能出現的反傾銷、反補貼風險提前預判，并作相應準備；研究目標出口市場情況或在較為安全的第三國設立自己的加工、組裝企業，使得自己的產品符合當地原產地要求，構成當地產品，從而不受美國、歐盟的反傾銷稅、反補貼稅的影響；開拓新出口市場，分散出口風險。