新能源隨機性強網難度大

首先，由于風電、光伏等新能源呈現隨機性、間歇性和波動性的特點，與水電、火電等常規電源相比，目前還沒有辦法像常規電源一樣對其進行計劃安排和控制，大規模接入電網可能會產生諧波、逆流、網壓過高等問題，對電網安全穩定運行帶來新的問題和挑戰，主要體現在：電網調峰調頻壓力增大、電壓控制難度提高、電網安全穩定運行風險增加等。近期，甘肅酒泉、甘肅瓜州與河北張家口等地接連發生風電機組脫網事故。如2011年2月，發生在酒泉的一起“脫網”事故，導致附近16個風電場的598臺風電機組脫網，損失出力84萬千瓦，占事故前酒泉地區風電出力的54.4%。

其次，按照“建設大基地、融入大電網”的規劃布局，我國規劃在內蒙古、甘肅、河北、吉林、新疆、江蘇等省區建設八個千萬千瓦級風電基地。這些風電基地所在地區大多負荷較低，電網規模小，無法就地消納，需要依托更高電壓等級、大規模遠距離輸送，這就要求配套建設輸變電設施，投資非常巨大。

新能源發電成本高短期經濟效益差

在市場經濟條件下，企業和用戶天然具有選擇低價能源的傾向，如果具有綠色、低碳、無污染等環保優勢的新能源成本能降到和傳統能源不相上下，必將推動國家發改委和能源局對其的重視程度，在電網建設、補貼政策、上網電價的實際落實上會有很大進步，并網難問題也將逐步解決。

盡管與前幾年相比，我國新能源成本已經大幅下降，然而在不考慮常規能源外部環境成本的情況下，除太陽能熱水器外，絕大多數新能源電力成本仍然大大高于常規電力，缺乏市場競爭優勢，如果國家不出臺強有力的支持政策，新能源市場很難迅速擴大。

國家政策尚缺操作性能源拓展難度大

自2007年國務院辦公廳轉發并實施《節能發電調度辦法》，優先調度可再生發電資源。但是，相關部門并未制定可再生能源并網運行和優先調度管理辦法，以及可再生能源優先調度監管辦法。長期以來，發電調度實施行政計劃管理模式，缺乏一定靈活性。

盡管之后國務院、國家部委出臺多項政策支持，但專家認為可再生能源完整的政策體系仍未形成。這些問題包括，可再生能源電力配額制在多次征求意見后，仍未出臺；按照《可再生能源法》規定，電網對可再生能源電力實施全額保障性收購，但實際上缺乏可操作性。

同時，國家尚未建立調峰、調頻和備用輔助服務補償管理辦法，傳統電源缺乏為可再生能源電力調峰的積極性，兩者間的利益協調機制并未建立。現行電力管理體制不適應可再生能源發展，電網企業仍有顧慮。

綜上所述，這些都是中國新能源電力應用主要制約因素。工控中國認為，解決以上三大問題，將是未來新能源建設核心目標之一。