近年來，我國光伏產業快速發展，已形成較為完整的光伏制造產業體系，產業國際影響力持續增強，但也面臨著產業發展無序、技術創新不足、產業應用政策體系有待完善、產品質保欠缺等問題，很多企業已經走到了生死關頭。

準入條件及名單將發布

工業和信息化部將根據《光伏制造行業準入條件》及相關政策措施，實施行業準入制度。

產業發展無序，供需失衡情況嚴重是我國光伏產業的癥結之一。目前，國內光伏組件產能已遠超市場需求;企業數量超1000家，絕大多數規模偏小，且集中于加工制造環節。對此，工業和信息化部電子信息司電子基礎處處長喬躍山表示，工業和信息化部將按照國務院常務會議精神，會同相關部委加快研究制定促進光伏產業健康發展的措施意見，并在發布后盡快予以貫徹落實，規范產業健康發展。

工業和信息化部正在加快研究制定《光伏制造行業準入條件》，將在充分征求相關部門意見后盡快發布。同時，工業和信息化部將根據《光伏制造行業準入條件》及相關政策措施，充分開展行業調研，實施行業準入制度，適時發布符合準入條件的企業名單。

電子發展基金將支持光伏創新

工業和信息化部將通過電子信息產業發展基金等資源，支持企業技術及應用創新。

當前，我國光伏產業關鍵技術與發達國家仍有較大差距，部分關鍵設備、電子材料等仍然依賴進口。記者在年會上了解到，目前許多國家均已開展了針對多種光伏技術的前沿研究，如美國SolarJunction公司最新研制的三結電池，效率已達到創紀錄的44%，其多結電池產品產業化效率也已達到31%。而我國主要光伏技術集中于晶硅電池組件產品，在其他光伏產品領域的技術競爭力較為薄弱。

重點支持高效率晶硅電池的政策方向，得到了業內企業的廣泛認同。正如英利集團有限公司首席技術官宋登元所說，高效晶硅電池憑借其高效率、長壽命、高穩定性、材料安全無毒等特性，在微電子工藝及設備的技術支持下，電池效率逐年提高，硅片厚度逐年減薄，每瓦耗硅量逐年降低。

“晶體硅路線企業之間的競爭實際是低技術企業的速度-效益型模式和高技術企業的效率-效益型模式的競爭。”天津市環歐半導體材料有限公司副總經理張雪囡也在年會上表示，“日益上升的土地成本決定了光伏行業發展的根本性要求是高效化和低成本化。展望未來3到5年，光伏產業鏈的成本重心將完成向后端轉移的過程，電池效率將取代規模和速度成為競爭的關鍵。”

充分發揮電價政策激勵性

補貼過高對產業的長遠發展明顯是不利的，征求意見稿出臺前已經較為全面地測算了發電企業的利潤。

當前，光伏產品成本和價格下降顯著，但根據相關國家經驗，業內普遍認為，我國光伏產業的發展在5～10年之內還是需要國家的政策給予扶持。而在所有扶持政策中，電價政策最為直接有效，并且在國際上的應用也是最廣泛的。

但是，目前我國的電價政策采用的是全國統一電價的方式，既沒有考慮各地資源的差異進行分區，也沒有分技術區別對待。國家發展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗表示，全國統一的電價政策雖然符合在太陽能資源條件好、有一定土地資源條件的地區優先發展光伏發電的原則，但同時造成了光伏發電項目在西部資源條件好的地區大量聚集的情況，電站與東中部地區等主要電力消費市場距離較遠，增大了輸配電壓力。

另外，時璟麗還表示，之前的電價政策還存在未規定電價適用年限、有調整原則但具體如何調整存在不確定性、電價與電站規模之間沒有建立聯系等問題。

為此，近日，國家發改委向主要光伏企業下發了《關于完善光伏發電價格政策通知》的征求意見稿。作為政策制定的參與人之一，時璟麗透露，征求意見稿充分考慮了之前電價存在的各種問題，按照4類資源區將電價定為0.75～1元/千瓦時，明確了電價執行期限為20年，并提出了調整電價標準的原則和土地招標方面的問題。