3月27日，江西新余市正式啟動碳排放權交易平臺建設。這是江西省首個強制性碳排放交易市場：政府向重點排放企業分配排放指標，企業排放指標不夠了，到交易平臺購買，完成減排任務;企業排放指標有剩余，也可在交易平臺出售。新余希望通過這項舉措，達到倒逼企業加快轉型升級，實現綠色低碳發展。
所謂排放權交易，通俗地講，就是碳排放指標或主要污染物排放指標的交易。如何分配指標，如何使排放權指標交易起來，就需要政府或立法機構制定頒布一系列政策文件，也可以說，排放權交易市場是政府創造的市場，是一個強制性的市場。
目前，國內還沒有強制性碳排放交易體系運行，深圳、北京、天津等城市正在試點碳排放權交易，但均未正式運行。新余市力爭在5月份初步建立起新余市排放權交易的制度體系，這將是全國率先實行強制碳排放權交易的城市之一。今后，將逐步擴大到二氧化硫、COD等主要污染物的排放權交易。
深圳去年初步確定將26個行業的近800家企業納入強制減排名單，其合計碳排放量占深圳2010年碳排放量總量的54%。按照新余市的初步考慮，要把年排放1萬噸的企業都納入到排放權交易體系中，這意味著該市將有一大批企業將被戴上“緊箍咒”。
新余市有關負責人說，專家組已經開始對全市企業碳排放情況進行調查摸底和核算，為今后確定排放指標奠定基礎，這直接關系到科學確定減排目標和分配排放指標。覆蓋的企業和行業太少，既不公平，又不能保證減排目標實現。減排目標定得太高，企業將承擔過重的負擔，太低又達不到減排目標，每家企業都有富余指標，市場交易就不可能真正運行起來。
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“排放權交易是大勢所趨，我們與其被迫實行，不如提早實行，積累經驗。”新余市常務副市長胡高平近日在該市相關會議上說，新余市是老工業基地，傳統產業占比較大。國家正制定能源總量控制的相關政策，如果我們不實行產業轉型升級，將面臨嚴峻的能源、資源和環境的瓶頸制約。依靠行政手段強制轉型，企業將付出沉重代價，通過排放權交易，能夠促進減排成本較低的技術創新和推廣應用，使企業在減排的同時贏得新的市場機會。
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