國家電力行業“十二五”規劃明確提出“水進火退”。在“十二五”期間，水電建設將放在優先開發的位置，到2015年，水電開發程度達到52%。水電建設在“十二五”期間將會大規模展開。黑龍江省水能資源比較豐富，水能開發的潛力巨大。

　　每發一度水電可節約標準煤耗334克，減少二氧化碳排放1050克，減少二氧化硫排放5.7克，生態效益顯著。特別是開展以小水電代燃料工程，國家給一定的補助資金，項目區居民享受低電價，減少森林砍伐和燃煤燒薪，老百姓得到了實惠，又保護了生態環境，還順應低碳環保的導向，實施好了完全可以成為水利工作的一個亮點。

　　黑龍江省水能資源比較豐富，河流縱橫，分屬黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河4大水系。可開發水電裝機容量為1024萬千瓦，總發電量為281億千瓦時。黑龍江省水能資源開發利用程度較低。至2010年底，建成水電站(廠)75座，總裝機容量107.3萬千瓦，其中：5萬千瓦以下的農村水電站(廠)71座，總裝機容量24.2萬千瓦；5萬千瓦以上的水電站4座，分別為蓮花55萬千瓦，鏡泊湖9.6萬千瓦，大頂子山6萬千瓦，尼爾基12.5萬千瓦(總裝機25萬千瓦，界江按二分之一統計)。水能資源開發利用率為11%，遠遠低于全國38.7%的平均開發水平。臨省的吉林和遼寧水能資源開發利用率都超過60%。換個角度來說，黑龍江省水能開發的潛力巨大。

　　目前，黑龍江省只有湯旺河、海浪河、綏紛河、庫爾濱河、沾河等幾條河流編制了水能資源開發規劃，其它河流都沒有河流開發規劃。完成設計的儲備項目也很少，滿足不了建設需要。全省各相關部門要對重點河流編制以水電開發為主的河流開發規劃，編制《黑龍江省水能資源開發利用規劃》，同時加快推進重點工程項目的前期工作，增加項目儲備。力爭出現建設水電、農民受益、保護生態的良性開發局面。極鼓勵多元化投資農村水電建設。按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，完善多渠道、多元化農村水電投融資建設管理新體制。要落實政策，優化環境，加強服務，積極鼓勵個人、集體和各類經濟主體以及各種社會資金投資開發建設農村水電。

　　據了解，黑龍江省有14個項目列入國家2009-2010年小水電代燃料工程規劃，2009年開工建設了1個項目，2010年開工了2個項目，其它項目正在進行前期工作，條件成熟就可向國家申請投資。國家對小水電代燃料工程投資比例較以前有了較大幅度的增加，中央投資比例為已由原來的補助總投資20%左右，增加到了總投資的38%，同時省級匹配15%。

　　隨著工農業生產的發展和我國節能減排低碳經濟的發展要求，水力發電以它無污染、低能耗、優良的調峰性能等優勢在能源結構中起到了越來越重要的作用。因此，抓住低碳減排機遇，推進黑龍江省水電快速發展，發揮水電對低碳經濟的作用以適應電力的發展要求，是黑龍江省有水電可持續發展進程的重要一環，也是黑龍江省有水電發展的當務之急。