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　　在這種良好的成績下，“十四五”機器人產業發展規劃也因此寄托了更多我國科技工作者對于未來發展的期許與向往。正如辛國斌評論，在新的發展時期，希望將我國建設成為全球機器人技術創新的策源地、高端制造的集聚地和集成應用的新高地。隨著“十三五” 機器人行業企業與專家成果的順利展示與項目的陸續匯報總結，12 月 28 日，15 個部門正式印發《“十四五”機器人產業發展規劃》。

　　(以下簡稱《規劃》)。

　　這種熱烈的情緒直接反映在股市上，消息發布后很快機器人概念股拉升走強，新松、華中數控、天智航、金奧博、科力爾、埃斯頓、新時達等機器人相關題材上市企業股價大幅上漲。 那么《規劃》到底透露了哪些關鍵信息?

　　規劃方向與背景解析 機器人被譽為“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。全球機器人產業規模從 2016 年

　　的 204 億美元持續增長到 2019 年的 306 億美元，年均增長14.5%，在世界范圍內推動機器人技術創新和產業發展已形成高度共識。 雖然我國機器人產業發展迅速，但由于起步晚且技術積累不足，機器人產業總體依然處于發展的初期階段，很多關鍵核心技術仍然有待進一步突破，高端供給仍然不足，行業應用水平有待進一步提高。為了實現這一總體目標，每年的產業發展規劃都有明確的導向和實施步驟。 在“十三五”期間，我國機器人產業著重促進了產業規模快速增長，同時持續提升技術水平，大幅拓展集成應用，通過科創板等方式加速壯大骨干企業，但從整體發展情況來看，正如公開輿論所提到， 與 ABB、FUNNC 等國外先進水平相比，依然存在技術積累不足、產業基礎薄弱、高端供給缺乏等問題。

　　同時，拋開工業機器人，從浩瀚太空到萬里深海，從工廠車間到田間地頭，從國之重器到百姓生活，機器人正打開人類生活的新世界。在服務機器人、特種機器人領域，企業營業收入不斷增長，在教育、醫療、農業等領域的機器人也開始大顯身手，在疫情防控和復工復產中，各類機器人發揮了無可替代的重要作用。 這種機器人產業橫向發展的新趨勢，結合當前新一輪科技革命和產業變革加速演進，新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等與機器人技術深度融合，機器人產業迎來升級換代、跨越發展的窗口期。

　　因此，在大方向上，《規劃》結合《十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提到了“高質量發展”“數字化發展”、“智能化升級”、“新模式新業態”幾個關鍵詞， 要求機器人未來能作為人類生產生活的重要工具和應對人口老齡化的得力助手，持續推動生產水平提高、生活品質提升，促進經濟社會可持續發展。同時面對當前國際貿易環境和新型競爭格局的新形勢新要求，推動我國機器人產業邁向中高端，形成與國外競爭的綜合實力。

　　《規劃》中提到了 2 個大目標：(1)到 2025 年，我國成為全球機器人技術創新策源地、高端制造集聚地和集成應用新高地(2)到 2035 年，我國機器人產業綜合實力達到國際領先水平，機器人成為經濟發展、人民生活、社會治理的重要組成。 《規劃》中也非常具體提到了 4 個具體目標：(1)一批機器人核心技術和高端產品取得突破，整機綜合指標達到國際先進水平，關鍵零部件性能和可靠性達到國際同類產品水平;

　　(2)機器人產業營業收入年均增速超過 20%;(3)形成一批具有國際競爭力的領軍企業及一大批創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建成 3-5 個有國際影響力的產業集群;(4)制造業機器人密度實現翻番。

　　補齊短板完善產業鏈條 當然，正如工業和信息化部裝備工業一司副司長汪宏所提到的，實現“十四五”發展目標也不可能一蹴而就，還需要社會各界共同努力，從供給和需求兩側“雙向發力”。

　　因此，在這兩個大目標，四個具體目標下，也分為了幾個具體執行步驟。 為此，《規劃》設立了提高產業創新能力、夯實產業發展基礎、增加高端產品供給、拓展應用深度廣度、優化產業組織結構等五項主要任務。 夯實產業基礎主要表現為上游產業鏈關鍵技術的補齊，包括加強減速器、控制器、伺服電機等機器人關鍵核心技術攻關，補齊能適應不同工作強度、疲勞、速度的專用材料，例如能降低本體重量的鎂合金，能適應抗腐蝕以及清潔的需求的不銹鋼結構，拉伸強度高的碳管材料，以及各類結構材料、涂裝材料、控制材料等。同時攻克能實現不同構型和成本的核心元器件，處理輕量化和高速運動等不同工藝的加工工藝等短板。

　　除此之外，還需要共同突破機器人系統開發等共性技術，

　　研發仿生感知與認知等前沿技術，推進 5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的融合應用，提高機器人智能化和網絡化水平，鼓勵高校、科研機構和企業聯合開展關鍵核心技術攻關，進一步完善產業技術創新鏈。 但上游體系的建設相對而言所需時間更長，因為工藝步驟更繁雜，每個材料背后， 又都是一整套工藝流程，就需要標準體系建設往深處走，往細節去，同時提升檢測認證能力，做到能實現，能甄別。同時《規劃》也有開發機器人控制軟件、核心算法等軟件層面的建設建議。

　　推動產業高質量發展 中游本體層面在十三五已經基本形成規模效應，本次《規劃》則是強調擴大機器人輻射范圍，同時實現高質量發展，例如增強產品供給，提倡機器人生產多元化，面向制造業、采礦業、建筑業、農業等行業開展機器人應用，以及滿足家庭服務、公共服務、醫療健康、養老助殘、特殊環境作業等多個重點行業領域需求，推進工業機器人、服務機器人、特種機器人高端機器人產品研制，同時拓展機器人產品系列和種類，提升機器人的性能、質量和安全性。 拓展市場應用則是針對集成商和企業下游應用，《規劃》文件提到則是實施“機器人 +”應用行動，讓機器人賦能更多行業應用， 同時組織產需精準對接，推進機器人典型應用場景開發，加快工業、服務、特種機器人推廣，與行業應用發展相對應的必然是工藝必須的配件產業發展，例如噴涂機器人中用到的抓手， 焊槍，涂膠槍，鋼印機，激光頭，噴漆槍等設備。 不僅如此，《規劃》也強調加快醫療、養老、電力、礦山、建筑等新興領域機器人準入標準制訂、產品認證或注冊，鼓勵企業建立產品體驗中心。探索建立新型租賃服務平臺，發展智能云服務等新型商業模式，支持搭建應用推廣平臺，組織產需對接，推進機器人應用場景開發和產品示范推廣。

　　優化產業組織結構則強調整體協調，例如著力優化產業生態，包括支持機器人產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通發展，深化國際交流合作，加快培育優勢特色產業集群等，通過產學研用的協同創新提高產業創新能力。 同時針對“十三五”形成的規模效應，《規劃》提倡培育壯大優質企業， 推動企業成長為具有生態主導力和核心競爭力的領航企業，打造一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。推進強鏈固鏈穩鏈，支持產業鏈上中下游協同創新，加快短板產品的研發、驗證和迭代，推動機器人產業鏈供應鏈多元化。打造優勢特色集群，推動合理區域布局，培育創新能力強、產業環境好的優勢集群，支持集群聚焦細分領域塑造特色集群品牌。

　　推動、貫徹與保障 為強化貫徹實施，《規劃》提出了強化統籌協調推進、加大財稅金融支持、營造良好市場環境、健全人才保障體系、深化國際交流合作五項保障措施。 分別從政策措施、金融補貼、產權保護、人才培養和保障體系、國際交流等方面提出了針對性建議，例如《規劃》就提到了研發費用加計扣除等稅收政策、優化首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作。同時《規劃》還提倡發揮政府采購作用，促進機器人創新產品應用，政府采購的機器人數量將在后續不斷提升，給到了新興技術創新企業更多市場機遇。 除此之外也明確提出推動各類產業基金投入，支持符合條件的企業上市， 普通民眾對于機器人股票的熱度將會出現一段提升。 另外有建設性的建議是，《規劃》還鼓勵產融合作試點城市加大對機器人企業的投入，引導金融機構創新服務模式。這意味著機器人相關服務性產業的規模將會大大提升。

　　《規劃》中還提出深化國際交流合作，鼓勵國外企業與機構在華設立研發機構、教育培訓中心等，支持國內企業在發達國家設立研發機構。充分利用多雙邊合作機制，推進機器人產品和解決方案“走出去”。