不論是“煤吃電”還是“電吃煤”，煤電行業相互之間的滲透已經越來越頻繁。但是，煤電聯營作為解決煤電矛盾的一個途徑并不具有普適性，不能期望所有的煤炭和電力企業都進行聯營。解決煤電矛盾的治本之法還在體制改革，而這一改革的復雜性決定了短期內很難取得成效。

　　煤電聯營意味著煤企和電企在產業鏈內部重新進行利益分配，使二者都能夠獲得一定收益。電力企業集團早在數年前就紛紛將觸角伸向煤礦，煤炭企業對坑口電廠的建設也并非新鮮事兒。更有甚者，神華集團實行煤電路港運一體化運營，幾乎涉足了整個產業鏈。

　　然而，動輒向上下游延伸的做法并不一定是明智的。根據西方經濟學的觀點，專業化的分工才能促進效率的提高，而煤電兩個產業的融合，背后都是讓企業去做自己并不擅長的領域。從實踐來看，一些電力企業拿到煤礦便做起了“煤老板”，賣煤能輕松掙錢，又何必靠發電掙錢呢?

　　山西出臺政策推動省內煤電企業一體化，強調建設坑口電廠，可以為電力企業獲得充足穩定的煤炭供應，更大的好處在于最大限度地減少運輸費用，使得處于同一控制下的煤礦和電廠能夠有效地降低交易成本。

　　不過，從根本上來說，電力企業火電業務虧損是由不合理的電力體制造成的，在電力體制改革難以推進的情況下，煤電聯營的直接結果是將兩個產業的外部矛盾內部化，表面上看解決了部分發電企業的電煤來源和價格波動問題，但實際上造成煤電矛盾的根源并未被動搖。即便實現煤電聯營的企業暫時解決了眼前的問題，這些企業在未來發展中難免受到掣肘。例如，新建電廠是否一定能獲得煤炭資源配備;煤炭的市場效益很好時是否還能心甘情愿地低價賣煤給自己的電廠。

　　除此之外，從全國范圍來看，全面推行煤電聯營并不現實，而沒有條件進行煤電聯營的發電企業仍然要面對煤電矛盾，因而這一途徑無法從根本上解決煤炭企業和發電企業間的矛盾。

　　在山西省出臺的《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》中，煤電聯營也只是一個方面，建立電煤長期供需協作機制、發揮煤炭交易中心作用、探索構建省級煤炭儲備體系等，都是該省政府提出的解決之道。

　　煤電矛盾說到底還是價格機制的矛盾。在煤電產業鏈上，電價的市場化形成機制并未最終形成，導致煤價越是市場化，煤電矛盾就越大。而受制于物價壓力，“煤電聯動”機制這一權宜之舉又常常在物價壓力下難以及時實施。煤電矛盾的根源——“市場煤、計劃電”的體制得不到理順，煤電之間的痼疾就難以化解。煤電矛盾的化解最終必須依靠電力體制改革的不斷推進，然而電力體制改革的步伐卻在各種利益的糾葛之下舉步維艱，很難在短期內完成。