今年“兩會”期間，溫家寶總理指出要“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張”。日前，國家能源局又下發了特急文件《風電功率預報與電網協調運行實施細則(試行)》，要求各?。▍^市）發改委嚴格執行風電項目核準計劃，對于風電棄風超過20%的地區，原則上不得安排新的風電項目建設。

　　事實上，為了促進我國風電行業的有序發展，國家能源局于2011年8月印發《風電開發建設管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），提出了對風電項目建設實行了年度開發計劃管理。此次特急文件的下發，被業界解讀為風電項目限批再加籌碼。

　　限批再加碼

　　據了解，此前印發的《暫行辦法》已經規定，我國所有已并網運行的風電場必須建立起風電預測預報體系和發電計劃申報工作機制。但由于國內仍有部分?。▍^市）不按計劃開展項目核準工作，擅自核準計劃外的項目，加劇了風電運行矛盾。

　　目前，由于風機制造的無法消納，2011年“棄風”現象相較往年更加嚴重。根據電監會的統計，2011年我國部分省市風電棄風達20%左右，“三北”（東北、華北和西北）一些風資源豐富的地區或超過30%，直接經濟損失達近百億元。

　　有公開資料顯示，中國風電去年少賺12.885%至3.72億元，收入減少22.4%至9.59億元，每股盈利跌14%，相較2010年沒有派息。市場人士指出，盈利倒退主要受累風電廠盈利水平降低，以及電廠項目未能如期投產。

　　因此，能源局特急文件對風電開發建設管理再次加以重申。文件要求，各地相關部門加強風電功率預報、提高風機并網技術水平、加強用電需求側管理，以及采取風電供熱及儲能等多種措施，積極開拓風電市場，提高風能利用效率，并明確提出，對風電棄風率超過20%的地區，原則上不得安排新的風電項目建設。

　　國家能源局要求，風電場未按規定程序和條件獲得核準擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發展基金的電價補貼，電網企業不接受其并網運行。各地要加快清理風電項目核準情況，對于2011年9月1日后核準的計劃外風電項目，項目核準文件停止執行。如確已具備建設條件，應重新向國家能源局申請列入核準計劃，通過審核列入計劃后重新辦理項目核準手續。

　　有市場人士為《中國聯合商報》記者算了一筆賬：20%的棄風率的要求是基于從風電項目運行經濟性角度考慮而提出的。如果按照去年全國風電可利用小時數1900小時以及現有風電場設備造價綜合水平核算，棄風比例高過20%的項目不可能實現盈利。

　　此外，自2011年開始，風機脫網事故便頻頻爆發。2011年4月17日，甘肅、河北張家口兩地都發生了數百臺風機脫網事故；4月25日，酒泉風電基地再次發生事故，脫網風機更是達到了上千臺。國家電監會統計數據顯示，從2011年1月至8月，全國共發生193起風電脫網事故。

　　行業將現新格局

　　業內人士表示，雖然“三北”地區風能資源豐富，但其風能資源已開發殆盡，且受“棄風”限電因素困擾，開發這些地區風電項目的投資回報已呈逐年下降趨勢，新建風電項目向低風速和高海拔地區轉移，將加速低風速風電產業市場的擴容。

　　目前，國家能源局已正式下發2012年度共計1676萬千瓦風電規劃項目，新建項目分布將重點向“三北”(東北、華北和西北)以外地區傾斜。這意味著未來風電產業發展的重心將逐漸走出傳統的風電大基地，未來以安徽、湖南、湖北等為代表的風能資源稍差的低風速地區風電開發進程將加快。

　　業內人士認為，風機企業應該審時度勢，積極尋找風電產業發展新的利潤增長點。對此，中國可再生能源學會風能專委會副理事長施鵬飛認為，現在必須要針對中國的風況開發出性價比最好的機組。比如中國的風速沒有歐洲那么高，維斯塔斯和金風科技(7.56,-0.03,-0.40%)就推出了適合低風速區的機組，而這就是競爭能力。

　　據了解，從最初的許可證生產、聯合設計，再到自主開發，我國風電制造業的發展都是引進的歐洲技術標準，而實際上歐洲標準與中國有的風況有很大區別。

　　“一般情況下，風電機組的質保期是兩年。我們現在提出了五年的質保期，還承諾賠償因機組故障損失電量的電費。”三一電氣相關負責人表示，未來的風機產業發展將從此前生產規模的擴張轉向售后服務和市場的建設。

　　據不完全統計，我國的近百家風電制造商中，單第一梯隊的產能就已超過國內市場的需求了，開拓國際市場已迫在眉睫。據悉，截至目前，中國的風機已經出口到了美國、埃塞俄比亞、印度、古巴、英國、泰國和巴西等。