據報道，2011是“十二五”規劃的開局之年。一年過去了，就在各個行業“十二五”規劃紛紛出爐，密集亮相之際，作為國民經濟最基礎最重要的煤炭業，它的“十二五”規劃卻遲遲沒有出臺。如此的“猶抱琵琶半遮面”，以至于作為煤炭副產品的煤層氣“十二五”規劃都已經“超車”亮相了。

　　正所謂千呼萬喚始出來，今天(22日)上午十點，國家能源局將舉行發布會，正式發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》。煤炭目前仍然是我國基礎能源，占我國一次性能源消耗量的70%。這次發布的煤炭“十二五”規劃，必將給今后幾年我國煤炭生產帶來重大影響。

　　雖然現在煤炭“十二五”規劃還沒有正式發布，但是根據我們目前掌握的資料來看，我國“十二五”末煤炭供應需將達到42億噸，其中國內煤炭供應40.5億噸，凈進口1.5億噸。從十二五”期間煤炭產業的發展思路來說，主要是“控制東部，穩定中部，大力發展西部”。而對于西部地區，將大力推進神東、陜北、黃隴和寧東等大型煤炭基地建設。特別是將對內蒙古東部褐煤資源開發得到重視。提出優先建設大型露天礦，重點供應東北地區。

　　這次煤炭“十二五”規劃一個重要特點就是繼續堅持推進煤炭生產的集約化、大型化。將以建設大基地、培育大集團為重點，著力推動煤炭結構調整，提升行業發展的集約化水平。大型煤礦的產量要占全國約60%。全國煤礦數量減少到1萬處以下。這將成為“十二五”煤炭規劃的主要目標。

　　此外，煤炭運輸也成為這次煤炭“十二五”規劃重要關注點。到2015年，煤炭產量將達到40億噸，如何保證煤炭的運輸問題，也是“十二五”規劃重點突出的問題之一。煤炭運輸、鐵路運力問題已經成為目前制約煤炭流通的主要因素之一，矛盾尤其體現在蒙煤外運上。

　　根據規劃意見稿，到2015年，從內蒙古烏蘭察布到通遼的集通線運力將從2010年的1500萬噸提升到3500萬噸，修建蒙冀線，將貢獻運力4000萬噸。

　　除運力外，“十二五”規劃重點強調了煤炭的中間運輸環節，煤炭的中間環節包括煤炭中間商這一群體。近期剛剛成立的中國煤炭交易中心則為我國改革煤炭訂貨機制，建立健全煤炭交易體制機制產生影響。