風能作為低碳經(jīng)濟發(fā)展中清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。風電技術日益成熟，應用規(guī)模越來越大。發(fā)展以風電為代表的可再生能源，已成為世界各國應對未來能源安全和氣候變化壓力的長期策略。我國可開發(fā)的風能潛力巨大，陸上加海上的總量約為7億-12億千瓦，風電將成為我國未來能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分。大量風電機組的并網(wǎng)發(fā)電，成為我國完成節(jié)能減排目標、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。當前風電成為能源領域增長最快的行業(yè)。我國風電總裝機容量排在美國、德國、西班牙之后居世界第四位。但總體來看，我國風電產(chǎn)業(yè)總體競爭力仍然較弱，主要存在以下問題：

　　一、風電產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)能過剩技術缺失。國內(nèi)風電裝機容量在連續(xù)幾年實現(xiàn)翻番增長后，在今年迎來了由迅猛增長向平穩(wěn)增長的過渡，當前以及未來幾年國內(nèi)風電裝機容量放緩的趨勢基本上已成定局。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展無長遠規(guī)劃。我國風電產(chǎn)業(yè)市場無序競爭和盲目發(fā)展狀況嚴重，產(chǎn)業(yè)布局、技術創(chuàng)新及設備制造都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃安排。目前國內(nèi)陸上風力資源非常豐富的地區(qū)基本上都已經(jīng)建設了風電場，而海上風電場和陸上低風速風電場由于技術條件的限制，現(xiàn)階段還未迎來大規(guī)模開發(fā)期。二是由于風電場設計、建設、運行和調(diào)度管理薄弱。缺少國家研發(fā)機構(gòu)、公共測試平臺以及標準、檢測、認證體系和對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。三是國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)之前過分重視速度規(guī)模的發(fā)展路徑是不可持續(xù)的，在國內(nèi)風電裝機容量達到世界第一以后，控制風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏、促使風電產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變是必然的選擇。

　　二、缺乏完善的定價稅收政策，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。盡管目前國家扶持可再生能源的三類政策已經(jīng)出臺試行，但是具體到風力發(fā)電，仍沒有制定風電稅種。風力發(fā)電只用大自然賜予的風能，沒有燃料和其它原材料進項稅抵扣，而稅務部門比照火電按17%的稅率征收風電增值稅，在事實上增加了風電成本，不僅沒有扶持和鼓勵風力發(fā)電，反而在一定程度上制約了風電的發(fā)展，這不能不說是一種缺憾。

　　三、電網(wǎng)建設滯后，造成風電輸出難。由于風能資源遠離負荷中心，因此在風電發(fā)展規(guī)劃中電網(wǎng)要求超前建設，以利于風電接入。如果電網(wǎng)建設跟不上，發(fā)了電也輸不出來。我國陸上可開發(fā)風能資源的90%集中分布在電網(wǎng)薄弱地區(qū)或遠離電網(wǎng)的內(nèi)蒙、甘肅、新疆一帶，容納風電能力很小。由于沒有把風電納入電網(wǎng)規(guī)劃，按照目前情況，即使200萬千瓦風電裝機并網(wǎng)都有困難，更談不上大規(guī)模發(fā)展風電。對于風電裝機容量領先全國的內(nèi)蒙古而言，似乎已經(jīng)成為了一種幸福的煩惱。以內(nèi)蒙古風電為例，在中國部分地區(qū)因電煤緊張而出現(xiàn)拉閘限電的時候，內(nèi)蒙古自治區(qū)卻因電力外送通道不暢有430萬千瓦的風電機組在晚間停轉(zhuǎn)。盡管在白天用電高峰期，內(nèi)蒙古電網(wǎng)可全部消納這些風電機組，但在夜晚用電低谷時期，由于要確保火電供熱機組的運行，不得不讓風機棄風停轉(zhuǎn)。這相當于內(nèi)蒙古龐大的風電場有320萬千瓦的風電機組不能出力，比例占到80%。而夜間，正是草原上風力最大、最穩(wěn)定的黃金發(fā)電時刻。發(fā)出的電卻不能完全上網(wǎng)，網(wǎng)受限制影響了風電企業(yè)的盈利。中國風電材料設備網(wǎng)

　　四、缺乏國內(nèi)風機設計標準，風電發(fā)電效率低下。我國風電發(fā)電效率遠遠低于國際平均水平。數(shù)據(jù)顯示，我國風電機組的平均利用率在20%左右，而國際平均水平在25%至30%之間。其重要原因是我國風電設備特別是風機的質(zhì)量不穩(wěn)定，同時，由于我國設計風機的標準多是按照歐洲標準來設計的，有時難以適應國內(nèi)的特殊環(huán)境。