創建于1958年的江蘇省電力設計院是國家甲級電力勘測設計企業，建院以來在電力勘測設計領域碩果累累，但從業務角度看，在電網企業里是輔業單位。如今進入中國能源建設集團這家專業電力建設公司，輔業變成了主業，蔡升華和他的團隊面臨全新的發展前景。

　　今年9月29日，由兩大電網公司剝離的輔業與4家中央電力設計施工企業重組形成的中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司在京揭牌成立，標志著歷時9年的電力體制改革終于邁出電網主輔分離改革的重要步驟。這兩家新公司與國家電網公司、南方電網公司同時簽訂了分離企業整體劃轉移交協議。

　　中國能源建設集團由兩家央企中國葛洲壩(7.70,0.08,1.05%)集團公司、中國電力工程顧問集團公司，與國家電網公司、南方電網公司下屬北京、天津、山西等15個省份公司的輔業單位重組而成。中國電力建設集團由另兩家央企中國水利水電建設集團公司、中國水電(4.09,0.08,2.00%)工程顧問集團公司，與國家電網公司、南方電網公司下屬河北、吉林、上海等14個省份公司的電力設計、施工、修造輔業單位重組而成。重組后，兩家央企形成了集規劃設計、工程施工、設備制造、項目運營為一體的完整的電力建設產業鏈，兩家央企的綜合實力也得到提升。

　　電力工業作為基礎性行業，在國民經濟和社會發展中地位極其重要。早在2002年，國務院就明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電力改革主要方向，并率先啟動實施了“廠網分開”的改革，組建兩大電網企業。但之后，主輔分離一直推進緩慢。國資委主任王勇認為，此次改革意義重大。一是通過組建資源更集中、產業鏈更合理的電力建設隊伍，更好地適應我國電力工業結構調整和產業升級的需要；二是通過分離重組實現設計施工“一體化”，改變我國從計劃經濟以來的設計單位只管設計、施工單位只會施工的狀況，促進技術交流融合，增強企業競爭實力和開拓國際市場的能力；三是有利于統籌解決電力輔業企業的歷史遺留問題。

　　有關專家表示，對電網企業剝離輔業，電網企業主業更突出，有利于厘清電網運行成本，便于國家對其利潤分配等環節展開有效監督，為政府監管提供決策依據。