開局年“特急”校正

　　臨近年底回頭看，2011年，中國風電產業發展有一個清晰的脈絡：從各地自我發展向國家加強管控轉變，從追求速度向注重質量轉變。

　　“中國已成為名副其實的全球風電大國。”中國可再生能源學會風能專業委員會副主任施鵬飛說。“但在這種超常規增長的背后，風電質量與發展速度之間的矛盾，風電標準滯后與風電快速發展的矛盾、風電與電網、風電與常規電源不協調的矛盾日益凸顯。”國家電網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。

　　2011年初，中國可再生能源學會宣布，中國已經成為世界風電裝機第一大國。2010年，中國風電裝機總容量達到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。

　　但是中國并不是一個風電強國。國家能源局副局長劉琦表示，中國要實現風電大國向強國轉變，未來產業發展要從追求速度向追求質量轉變，從追求裝機容量向追求風力發電量轉變。

　　在這種情況下，從2011年下半年開始，中國風電“新政”不斷推出。

　　首先是收緊地方風電審批權。

　　8月底，國家能源局出臺了《風電開發建設管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風電項目須經能源局批準。

　　《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準的風電場工程項目，要按照報國家能源局備案后的風電場工程建設規劃和年度開發計劃進行。風電場未按規定程序和條件獲得核準擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發展基金的電價補貼，電網企業不接受其并網運行。

　　其次技術標準不斷推出。

　　6月至8月，國家能源局連續下發了《關于印發風電場功率預測預報管理暫行辦法的通知》、《關于加強風電場并網運行管理的通知》和《關于分散式接入風電開發的通知》等規范性文件。隨后，國家能源局又發布了《大型風電場并網設計技術規范》等18項重要標準，涉及風電機組狀態監測、風電場電能質量、風電關鍵設備制造要求等方面。

　　“這些技術標準還遠遠不夠。”汪寧渤說。“中國風電實際上需要出臺100多個技術規范。”

　　再次是以計劃安排方式對風電建設項目進行統籌。

　　8月初，中國國家能源局下達了“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排通知，核準風電項目總計2883萬千瓦，涉及全國29個省、區、市，在五份計劃通知上，全部標有“特急”字樣。

　　記者了解到，這2883萬千瓦的風電項目是從地方申報的4000萬—5000萬千瓦項目中遴選出來的，說明風電審批正式納入國家統一規劃，開始從嚴格項目審批制度入手，規范風電產業發展。

　　一些業內人士認為，通過趨嚴的并網標準以及從緊的項目審批，中國風電產業才能實現規范發展。國家能源局的上述措施，必將對中國風電產業理性發展產生決定性作用。

　　記者了解到，《可再生能源“十二五”發展規劃》提出，至2015年末，中國風電累計裝機容量要達到一億千瓦。

　　這就是說，除去“十一五”期間已經完成的4400萬千瓦的容量，“十二五”期間，中國風電裝機尚有不到5600萬千瓦的空間，平均年裝機1100萬千瓦左右，這也預示著以往中國風電裝機規模過去每年翻番的行業盛世，將一去不復返。

　　從大到強，從追求速度到追求質量，這是中國作為世界最大的風電裝機國，重新明確的風電發展新思路。“風電行業的轉型期，將為將來產業更好地發展做鋪墊。”國網能源研究院新能源研究所所長李瓊慧如是說。