工信部在11月7日正式公布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》中指出，“十二五”期間，要通過兼并重組大幅度減少鋼鐵企業數量，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。
早在2005年7月，國家發改委曾發布《鋼鐵產業發展政策》，明確要求鋼企通過強強聯合、兼并重組、互相持股等方式進行戰略重組，減少鋼鐵生產企業數量，支持鋼鐵企業向集團化方向發展
2007年1月，中國鋼企跨區域的資產重組取得實質性進展。寶鋼通過對八鋼的增資重組持有八鋼69.61%股權，寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司于2007年4月28日正式掛牌。隨后，武鋼重組鄂鋼、鞍鋼聯合重組攀鋼、首鋼重組通鋼也相繼展開。
“十二五”期間，中國鋼鐵企業兼并重組步伐加快。規劃指出，將重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業集團。同時，支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組，形成6~7家具有較強市場競爭力的企業集團。
工信部原材料工業司副司長駱鐵軍表示，，“十二五”時期，對于大多數鋼鐵企業來說，其任務是將產品升級放在首位，檔次和穩定性作為產品結構調整的重中之重。
在規劃中，工信部鼓勵社會資本參與國有鋼鐵企業兼并與重組。
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