昨天，國家能源局在京召開“迎峰度夏”有關工作新聞發布會，國家能源局電力司、煤炭司、油氣司、政策司負責人集體出席，回答人們關心的煤電油氣問題。

　　國家能源局電力司副司長郝衛平預計，今冬明春供電形勢很不樂觀，部分地區可能出現持續性缺電。

　　形勢

　　水電不給力冬季將缺電

　　昨天，國家能源局電力司副司長郝衛平預計，今冬明春供電形勢“很不樂觀，需要認真應對”，部分地區可能出現持續性缺電，供需矛盾較突出。今年夏天用電高峰，在能源局多方籌措、大開綠色通道的情況下，仍出現多個地區用電緊張。

　　郝衛平稱，根據有關部門預測，今年四季度用電增速可能會比上半年有所減緩，但絕對值仍然增加，是一個高水平。而冬季水電“出力”低于常年已難改變，目前主要水電站可調發電水量、蓄能值較去年同期減少三四成，秋汛補水有限；考慮冬季氣候的不確定性，今冬明春全國部分地區仍將面臨不同程度電力供應偏緊的局面。

　　郝衛平點出可能情況嚴重的地區，“特別是南方、華中等水電比重較大的區域，以及一些火電上網電價偏低的產煤省區，可能出現持續缺電，供需矛盾較為突出”。

　　對此，郝衛平介紹，國家能源局和發改委有關司局，正密切跟蹤電力形勢變化，和有關部門加大煤電協調力度，通過增加有效供應和合理控制能源消費總量，努力保障電力供應。

　　隱憂

　　煤價又上漲電價再受壓

　　面對冬季的用電緊張狀況，現今，電廠已紛紛提前儲煤，這比往年提前了兩個月，而在傳統的煤市淡季里，煤價也已開始上漲，加上火電企業虧損加重，電價上漲的壓力再次擴大。人們擔憂電企從年初就呼吁的煤電聯動或會啟動。

　　27日，最新一期環渤海動力煤價格指數顯示：5500大卡動力煤綜合平均價格為832元/噸，較上周上漲3元/噸，漲幅0.36%。

　　中商流通生產力促進中心分析師李廷表示，并不贊成啟動煤電聯動上調電價，這樣只是將負擔轉嫁給了用電企業和消費者。

　　之所以不贊成啟動煤電聯動，李廷稱，因為啟動煤電聯動會進一步增強通脹預期，加大全社會物價上漲壓力。而且在煤炭企業市場控制力不斷增強，煤炭、電力需求又較為旺盛的情況下，電價上調之后，發電量可能也會隨之增加，繼而增加煤炭需求，再次促使煤價上漲，之后再上調電價，陷入煤價、電價螺旋式上漲的怪圈，不利于改善社會分配。這樣的話，最終煤炭行業賺得盆滿缽滿，電力行業通過上調電價使自身利益也不至于受到太大損失，最終受到損失的是下游用電企業和廣大消費者，尤其是廣大消費者，是所有消費品價格上漲的最終承擔者。

　　回應

　　火電未怠工地方補助40億

　　在此次發布會上，國家能源局也為火電企業正名，稱“今年迎峰度夏用電基本得到保障，火電發揮了重大作用，做了重大貢獻”。一直以來，業界一直聲討，火電企業因連年嚴重虧損，消極怠工不積極發電是電荒原因之一。

　　國家能源局郝衛平稱，今年前8月，我國完成發電量增長13%，比往年還高，其中火電達到13.9%，8月份火電發電量增長超過15%。的確，發電企業尤其是火電企業虧損程度加重，很多火電企業資金周轉困難，一定程度上影響了正常發電運行。但他表示，火電機組利用率始終處在較高的水平，1-8月份全國火電設備平均利用小時為3557小時，這是2008年以來最高的，反映出今年火電“出力”達到近幾年較高水平。

　　之所以能如此，國家能源局稱，中央的發電集團，從集團的角度在財務上、人力上、技術上、運行管理上給以支持。另外，地方政府撥款也是一個重要支撐。郝衛平告訴記者：“我們初步統計，地方政府撥劃資金超過40億，支持電廠運行。”

　　調整經濟結構必須下狠手

　　值得關注的是，我國出現電荒已不是短期現象，原因之一是高耗能行業未得到有效控制。

　　國家能源局昨日公布的數據顯示，1-8月，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉等四大高耗能行業，合計用電量10187億千瓦時，同比增長11.7%，占全國用用電量32.6%，和去年同期基本一樣。

　　郝衛平稱，我國全社會用電中，工業用電占三分之二以上，而在工業用電里頭一半以上是高耗能企業用電。我國近十年經濟高速增長，高耗能行業發展帶來的問題已經很多，這樣是不可持續的。如果繼續這樣下去，矛盾會越來越大，所以必須下決心調整結構。