2011年3月以來，因電煤告急等原因，華東、華南多個省份出現“電荒”，造成拉閘限電。而在距北京數百公里的內蒙古各大風電場，大量的風力發電機卻停止運轉。

　　任憑狂風呼嘯去

　　“情況最糟糕的時候，上百臺風機都停了，只留下一兩臺運轉，以保證風場自身用電。”華電集團輝騰錫勒風電場安全生產部部長梁振飛向記者反映。

　　輝騰錫勒風電場發出的風電，要統一輸送給蒙西電網，然后再通過蒙西電網銷售出去。“由于蒙西電網送出通道不暢，春天夜晚蒙西電網風電出力僅能保證50萬千瓦，棄風最高達290萬千瓦。”內蒙古電力（集團）有限責任公司總經理張福生無奈地說。

　　而這一局面至今尚未改觀。

　　6月13日，國家能源局召開新聞通氣會，就2011年電力煤炭供需形勢發布迎峰度夏電力供需形勢及保障措施。會議傳出的消息稱，今年夏季，華北、華東、華南電力平衡偏緊，高峰時段存在限電的可能。

　　“如果不能從根本上解決電力送出難題，內蒙古電網無論春夏秋冬，都會出現大范圍限制風電出力的情況。”張福生說。

　　一方是無電可用，另一方是大量棄電。在范圍并不大的地理空間，出現了讓人并不愿意看到的電力供需之間、新舊能源之間以及不同體制之間的矛盾與沖撞。

　　進入新世紀以來，特別是2005年以來，我國風電發展加速，連續4年翻番，風電裝機發展速度之快令世人矚目。截至2010年底，全國風電吊裝容量達到4025萬千瓦，建設容量達到3580萬千瓦，并網容量達到2956萬千瓦，是2005年的32倍，“十一五”期間年均增速接近100%。中國已成為全球風電裝機容量增長速度最快、新增裝機容量最多的國家。

　　目前，中國已建成多個連片開發、規模達到數百萬千瓦的風電基地。其中，蒙西、蒙東、冀北和遼寧4個電網的風電并網容量均超過300萬千瓦；吉林、黑龍江、甘肅、山東、江蘇和新疆6個電網的風電并網容量均超過100萬千瓦，基本形成八大風電基地規模化開發的格局。

　　與此同時，一些風電發展較快的地區風電并網的問題凸現，部分風電場由于限制出力而棄風的現象頻頻發生。中國的風電為什么要棄風？

　　棄風在國際上是普遍現象

　　記者采訪了國網能源研究院新能源與統計研究所高級工程師王乾坤。他向記者介紹，所謂棄風，是指在風電發展初期，風機處于正常情況下，由于當地電網接納能力不足、風電場建設工期不匹配和風電不穩定等自身特點，導致風電場風機暫停發電的現象。

　　他認為，近年來國內經常組織去國外考察風電，學習國外發展風電的經驗。但很少有人關注國外風電場限電和棄風的問題。作為一種新能源，風電發展的最終目標是提高風電利用比例。但是，棄風卻是國際上風電發展過程中一種普遍現象。所以，必須正確和科學的認識棄風，最終才能減少棄風，最大限度提高風電利用比例。

　　世界風電大國的風電場為什么要棄風，適度棄風是否有其必然性和合理性？

　　2009年底，美國能源部下屬的國家可再生能源實驗室發布一份名為《風電棄風案例研究》的調查報告。根據該調查報告，除中國外，目前風電累計裝機容量排前三位的國家(美國、德國、西班牙)，風電發電量占本國電能消費總量的比例排前三位世界的國家(丹麥、西班牙、德國)，均存在不同程度的棄風。而且，在美國、德國的一些地區，棄風是風電并網的前提，棄風的相關條款必須納入并網協議或購電合同。

　　王乾坤認為，棄風現象在風電大國普遍存在，表明棄風具有普遍性的客觀原因。從全球范圍來看，共同的原因有三個。

　　一是由于近年來風電發展速度過快，許多地區電網建設跟不上風電發展的步伐。近10年，世界風電裝機年均增長31.8%，成為全球最具吸引力的新能源技術，電網作為傳統產業，投資吸引力遠不敵風電。

　　二是建設工期不匹配。風電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅為6個月，全部建成需要1年左右；電網工程建設周期長，輸電線路需要跨地區，協調工作難度大。在我國，220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。在國外，由于管理體制的差異，建設周期更長。

　　三是風電出力特性不同于常規電源。一方面，風電出力具有隨機性、波動性的特點，造成風功率預測精度較低，風電達到一定規模后，如果不提高系統備用水平，調度運行很難做到不棄風；另一方面風電多具有反調峰特性，夜晚用電負荷處于低谷時段，風電發電出力往往較大，即使常規電源降出力，當風電規模達到一定程度(大于低谷用電負荷)，也難免出現限電棄風。

　　中國風電總體利用水平與美國相當

　　王乾坤向記者介紹，國際上多采用風電比例（又稱風電穿透率）來反映風電利用水平。計算風電比例一般采用兩種方法：一是風電發電量占本地區全部用電量的比例；二是風電發電出力占負荷的比例。目前國際上通常采用第一種方法反映風電利用水平。

　　從用電量的取值來看，國際上無全社會用電量這一統計口徑，一般采用凈用電量（不含發電廠自用電）；中國多采用全社會用電量（含發電廠自用電，大于凈用電量），采用全社會用電量，計算值一般小于采用凈用電量計算值。

　　從風電裝機容量來看，全球風電裝機規模最大的國家依次為美國、中國、德國、西班牙，風電裝機規模均超過2000萬千瓦。2007年以來，丹麥風電發電量占本地區用電量的比重達到20%，成為全球風電利用水平最高的國家。中國與美國電力裝機規模相近（10億千瓦左右），各地區風能資源分布差異較大，且中國和美國都沒有形成全國統一的電網。德國、西班牙、丹麥電力規模相對較小，德國發電裝機容量接近1.5億千瓦，西班牙發電裝機容量1.03億千瓦，丹麥發電裝機容量不足1500萬千瓦。

　　一、從全國范圍風電發電量占用電量進行比較。截至2009年底，美國風電裝機容量達到3516萬千瓦，風電發電量占用電量的比例為1.87%。截至2010年底，中國風電裝機容量達到2956萬千瓦，風電發電量占全社會用電量的比例為1.20%，占凈用電量的比例為1.28%。因此，從國家層面來看，中國風電總體利用水平與美國相當。

　　二、從區域電網的規模的進行比較。截至2009年底，德國風電裝機容量達到2578萬千瓦，風電發電量占全國用電量的比例為6.7%；截至2010年底，西班牙風電裝機容量達到1996萬千瓦，風電發電量占全國用電量的達到16.0%；截至2010年底，中國東北電網風電裝機容量達到1058萬千瓦，風電發電量占全社會用電量的比例為5.2%，占凈用電量的比例為6.0%。因此，從區域電網層面比較，西班牙風電利用水平較高，達到16%，中國東北風電利用水平與德國相當，為6%～7%。