經過近一年的反復修改、論證，以及幾上幾下廣泛征求各方意見。一部石化行業發展指南，科技、質量、環保等6個專項規劃和氮肥、農藥、電石、純堿、涂料、橡膠等17個子行業的“十二五”發展規劃正式對外公布。

　　中國石油和化學工業聯合會會長李勇武日前在“十二五”石油和化工行業發展大會上表示，《石油和化學工業“十二五”發展指南》（簡稱指南）與國家規劃以及各部委制定的規劃相銜接，并在此基礎上，進一步綜合了各部門、各專業、各行業制定的規劃，突出了結構調整、科技創新、節能減排、標準質量、改革開放、企業發展等重要任務，符合當前石油和化工行業發展實際。

　　深層次矛盾需解決

　　李勇武表示，我國石油和化學工業發展的歷史短、基礎薄，與發達國家相比仍存在較大差距，特別是受國際金融危機嚴重沖擊，暴露出一些深層次矛盾和問題，需要在“十二五”期間重點解決。

　　結構性過剩矛盾日益突出。產品供給由“整體數量短缺”轉變為“結構性過剩”，傳統大宗石化產品的總產能明顯超過國內市場需求，裝置開工負荷較低，資源浪費嚴重。

　　科技創新能力總體不足。全行業科研投入占銷售收入的比重偏低，以企業為主體的技術創新體系尚未完全形成，行業基礎性研究和共性技術開發欠缺，特別是在技術集成、工程成套設備方面，仍以跟蹤模仿為主，科研成果工程化、產業化程度較低，自主創新動力不足。

　　節能環保形勢依然嚴峻。2009年全行業綜合能源消費量達3.8億噸標準煤，占工業能源總消費量的17.4%，位居工業部門第二位。廢水、廢氣、廢固等污染物排放在工業領域分別居第一、第四和第五位。行業節能減排、環境保護工作任重而道遠。

　　產業集中度明顯偏低。企業過多過散，平均規模很小。特別是在化工行業，即使是龍頭企業，與國外大型跨國公司相比，也存在產品檔次低、單系列規模偏小、市場競爭力不強等問題。

　　李勇武指出，總的來說，我國石油和化工行業“大而不強”，長期積累的深層次矛盾和問題十分突出，高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放式發展模式已不可持續，行業發展已進入加快轉變經濟發展方式的新階段。

　　實現六大戰略目標

　　石化聯合會常務副會長李壽生表示，“十二五”期間，要加快推進傳統石油和化工產業的轉型升級，大力發展化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工、節能環保等新興產業，積極推進新型煤化工產業有序發展；建設一批管理規范、專業突出、產業配套、資源充分利用的現代化工園區；努力開發一批具有自主知識產權并占據行業制高點的關鍵技術和引領技術；培育一批具有國際競爭優勢的大型石油、化工企業和企業集團；初步形成資源節約型、環境友好型、本質安全型的發展模式，推進石油和化學工業由大國向強國轉變。

　　為實現行業轉變發展方式、建設石化強國的總體要求，《指南》提出了六大戰略目標，即行業保持平穩較快增長、自主創新能力顯著增強、產業結構明顯優化、節能環保躍上新臺階、質量品牌競爭力明顯提升、本質安全水平大幅提高。

　　“十二五”期間，行業年均增長速度將保持在10%以上，到2015年，行業總產值達到16萬億元；精細和專用化學品率提高到45%以上；突破80～100項重大關鍵、共性技術；銷售收入過千億元的企業超過15家；萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學需氧量和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮、二氧化硫排放總量分別減少12%、8%，化工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100％。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內，成品油產量達到3億噸左右；乙烯產能達到2600萬噸左右，當量乙烯自給率達到70%左右。

　　戰略新興產業成發展重點

　　“《指南》將全行業分為12個子行業，每個子行業又包括重點領域、重點產品。針對每一個子行業、領域和產品的不同特點，明確了結構調整、技術創新的重點方向。重點突出了化工新材料、精細化工及專門化學品、新能源和生物化工、節能環保等新興產業。”李壽生說。

　　《指南》提出，要培育和壯大戰略性新興產業。積極發展化工新材料；加快研制高端專用化學品；配套新能源產業發展；加快發展工業生物技術替代傳統工藝；加快推進“三廢”處理和綜合利用技術，發展節能環保產業；抓好新型煤化工示范項目的完善、評估和成熟技術的適度推廣工作，促進新型煤化工的健康、有序發展。

　　李壽生表示，“十二五”我國石油和化工行業的發展方向主要是通過科技創新、促進傳統產業的結構調整和轉型升級，培育化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工和節能環保產業等戰略性新興產業，培育一批新的行業增長點，全面提升行業的整體競爭能力，實現行業與資源、環境、社會的和諧發展。

　　李勇武最后表示，盡管《指南》不具有強制性，但是《指南》對全行業具有很強的針對性、導向性和重要的參考價值。

　　他希望各地和企業可根據實際情況，參考《指南》提出的鼓勵發展、限制發展、有序發展等導向性建議，選擇具有比較優勢和市場前景廣闊的產業，有針對性地引進石油和化工投資項目，企業發展的戰略方向與重點一定要與時代要求相符，要與行業發展的內在規律相符，要與產業政策的調整變化相適應。