【中國傳動網 行業動態】 近日，生態環境部舉行例行新聞發布會。記者了解到，我國環保產業年均增長率連續多年超過兩位數。當前，生態環境部正從行業引導、加大投入、落實政策等多方面轉化和催生市場潛能。

據介紹，近年來我國環保產業發展速度相當快。來自中國環保產業協會的數據顯示，“十二五”以來，我國環保產業年均增速約為26.9%，2016年環保產業的銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約19.8%。2017年環保產業的銷售收入1.35萬億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數增長，今年上半年銷售同比又增加了18%。

中國環保產業的增速遠遠高于國民經濟的增速和一般工業行業的增速。我國環保產業發展呈現幾個特點。第一，發展速度不斷加快，環保產業整體水平在大幅度提升。第二，技術不斷進步，自主創新能力顯著加強。第三，環保企業市場化機制已經初步建立。

生態環境部規劃財務司副司長汪鍵表示，我國環保產業和主要發達國家的差距在逐漸縮小，但環保產業發展也面臨著不少問題和困境。主要表現在幾個方面：第一，現實的市場空間和市場需求不足。第二，環保項目資金回報機制不健全，過渡依賴于資金的投入，環保治理需求向產業市場的轉化難度較大。第三，環保產業發展市場環境不規范，存在惡性競爭問題，這個問題嚴重影響產業的健康發展。第四，環保產業以中小企業為主，融資難、融資貴是當前這個行業面臨的突出問題。

基于此，生態環境部近日出臺《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），專門對推動我國環保產業的發展提出了一些政策措施。

“這些政策措施更多的是立足于生態環境部門能夠解決的問題”。生態環境部環境影響評價司司長崔書紅表示，首先，《指導意見》進一步釋放環保產業的市場需求。“通過推行污染防治三大攻堅戰、七個標志性戰役，對于環保投資的需求是相當大的”。

“怎么把這些投資需求轉化為有效的環保產業市場需求呢？”崔書紅進一步介紹，“一是推動項目盡快落地，二是通過財政資金的引導，建立健全中央環保投資項目儲備庫，指導各地做好項目儲備，讓地方政府加大投入，能夠真金白銀地實施這些項目。同時，這些項目的儲備要及時向社會公開，公開項目信息與投資需求信息，讓環保企業能夠知道各地需要做哪些項目，需要投入多少”。

針對轉化催生環保產業的潛在市場方面，《指導意見》從兩個方面考慮。一是強化標準引領。二是加強科技成果轉化，生態環境部正在建設國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，通過平臺的建設，把科技成果的聚集、信息的發布、供需的對接、咨詢交易、金融投資等功能集成到綜合服務平臺上。

“國家和地方結合，公益和市場結合，線上和線下結合，開放市場，統一聯動。”崔書紅說，同時，進一步加強環保行業的規范引導?！拔覀儗⑼ㄟ^制訂技術規范、招投標技術指南等，通過監督引導，進一步對這個行業進行規范”。

比如，城市黑臭水體治理上萬億元市場空間怎么投，如何把潛在市場變為現實市場，就是擺在政府面前的一道難題。

生態環境部水環境管理司司長張波對經濟觀察網表示，城市黑臭水體整治涉及市場空間上萬億元，單靠各地財政投入遠遠不夠。其整治的關鍵不在于地方財政困難與否，而在于政府能否更好發揮作用。政府不僅要加大財政投入，還需理順價格、稅收體系，加強監管，營造公平競爭環境，激發和保障市場的決定性作用。

8月30日，生態環境部下發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》（下稱《意見》），專門就推動中國環保產業發展提出轉化催生環保產業的潛在市場。一方面修訂標準，強化標準引領；另一方面，強調科技成果轉化。

汪鍵透露，目前，生態環境部正在建設國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，把科技成果聚集、信息發布、供需對接、咨詢交易、金融投資等功能集成到綜合服務平臺上。實現國家和地方、公益和市場、線上和線下的結合，把潛在環保市場激發出來。

與此同時，《意見》還提出要進一步釋放環保產業市場需求、加強環保行業規范引導、推動加大生態環保投入、落實綠色價格和財稅政策等舉措。

對于環保產業面臨的諸如低價惡性競爭、招投標問題、治理設施運維等問題。汪鍵表示將制訂技術規范、招投標技術指南，進行監督引導，明確技術標不過的不能進入商業標程序。另外，中央財政對于污染防治攻堅戰的支持力度在不斷增加，2018年中央財政環保專項資金為405億，同比增加了19%。

“現在我們在配合財政部設立國家綠色發展基金，發揮國家對綠色投資的引導作用，支持污染防治三大攻堅戰和七個標志性戰役的重點地區、重點領域和重點行業?！彼f。

在汪鍵看來，打好污染防治攻堅戰對于環保投資需求是相當大的。要把投資需求轉化為有效的環保產業市場需求，就要推動項目盡快落地，并通過財政資金引導，建立健全中央環保投資項目儲備庫，指導各地做好項目儲備，讓地方政府加大投入實施這些項目。同時及時向社會公開項目信息與投資需求信息，引入企業資金。

生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤對經濟觀察網說，社會資本是政府投資的有益補充，而且越來越發揮重要作用。引入社會資本，充分發揮市場機制作用，把生態環保事業當作生態環保產業來做，既有利于培育節能環保等戰略性新型產業，又完善長效機制，建立健全政府、企業、社會共治的環境治理體系。

另外，價格和稅收政策是影響環保產業收益的重要因素。今年5月，國家發改委已發文要求到2020年基本形成有利于綠色發展的價格機制。

“下一步，生態環境部將與國家發改委、財政部等部門做好配合，落實價格、財政、稅收等經濟政策，我們也要求各地生態環境部門配合做好相關工作。同時我們也在研究環境權益、排污權交易等環境經濟政策?！蓖翩I講道。