國家發(fā)改委日前下發(fā)《關于保障當前成品油市場穩(wěn)定供應的通知》，要求石油企業(yè)加快項目建設投產，保持高負荷運行，并在近期嚴格控制成品油出口，除供港澳地區(qū)外，原則上暫停安排柴油出口，同時增加化工輕油等進口。

　　“暫停柴油出口，表明國家相關部門正積極預防可能出現的大規(guī)模‘油荒’?！北本┐髮W中國能源研究院執(zhí)行院長王彤表示，發(fā)改委此舉是借鑒了去年“油荒”經驗，防止“電荒”導致的柴油供給緊張局面。

　　“其實目前還談不上‘油荒’，面對今年提前到來的日益緊張的電力供應形勢，暫停柴油出口應該算未雨綢繆。”中國石油大學油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認為。根據以往經驗，電荒、油荒緊密相關，而且電荒會加劇油荒的出現。

　　最新數據顯示，今年1~4月，全社會用電量累計14675億千瓦時，同比增長12.4%，其中第二產業(yè)用電持續(xù)旺盛，電力供需形勢呈現2008年以來的最緊張狀態(tài)。浙江、江西、湖南等省“電荒”提前出現了。

　　雖然目前成品油市場總體平穩(wěn)，但面對未來趨緊的能源供應形勢以及前段時間局部地方出現的民營加油站斷供現象，再次顯現“油荒”問題的反復性、重要性。

　　“與加入WTO之前相比，目前我國民營油企的生存空間已有所好轉，‘油荒’問題也有所緩解，但是市場集中度過高這一根源問題還沒有得到解決，這也就制約了我國民營油企的發(fā)展。”董秀成強調，市場集中度越低，對民營油企的發(fā)展就越有利。

　　但他同時表示，要想從根本解決問題，避免“柴油荒”重復出現，還是要靠市場起作用。也就是說，必須真正理順成品油價格體系。由于國內油價調整幅度與時間沒有完全跟著國際市場走，每當國內外市場存在落差，煉油企業(yè)將面臨嚴重虧損，他們會采取少煉或者不煉等措施來盡量減少損失，并增加油品出口，進而減少國內市場供應。倉儲企業(yè)也會在油價調整窗口期前期囤油，即使成品油產量增加，“油荒”也會出現。

　　國家發(fā)改委能源所原所長周大地認為，長期以來，我們把注意力放到石油供應方面，一旦供需緊張，全力保障供給，卻忽視了能源消費結構的不合理性?！巴ㄟ^燒柴油讓大卡車全國跑運輸的方式，在全世界是很少見的。而今隨著家用汽車的快速增長，我們的石油消費增長越來越快，從國外進口石油越來越多，如果繼續(xù)沿用這種能源消費模式，未來發(fā)展難以為繼。”