受政府鼓勵政策和商業模式試水等影響，新能源汽車產業發展將進入提速階段。

      3月26日，中國工信部副部長蘇波透露，工信部牽頭制訂的節能與新能源汽車產業發展規劃，已會同國家發展改革委、財政部等多部門聯合上報國務院，不日將批復公布。

      4月6日，上海首批私家純電動汽車順利掛上上海牌照，8位私家車主均享受到10萬元政府補貼，其中6萬元來自國家新能源政策補貼，4萬元來自上海市政府的購車補貼。同時，嘉定區安亭鎮國際汽車城4月底將建成100多個充電樁配套投入使用，這意味醞釀半年之久的上海純電動汽車進入商業模式測試階段。據消息人士透露，上海市或將在近期出臺私人購買純電動汽車的相關政策。

      除上海外，未來長春、杭州和合肥也將展開私人購買新能源汽車的試點工作，新能源汽車產業發展進入提速階段。

      新規劃提升至國家戰略

      日前有消息指出，中國將放棄汽車產業“十二五”規劃制定，取而代之的是工信部牽頭、發改委參與的《節能和新能源汽車產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。4月6日，工信部及發改委相關負責人在接受記者采訪時均明確了上述說法。

      與此前汽車振興規劃的短期性不同，《規劃》被提升到國家戰略高度，旨在布置汽車產業新局。作為國家確定的七大戰略性新興產業之一，新能源汽車在未來10年計劃投資額將達1000億元，銷量規模鎖定世界第一。

      實際上，《規劃》的目標是將中國由汽車大國打造成為汽車強國。汽車產業“十二五”規劃的關鍵是提高自主品牌創新市場份額，掌握新能源汽車核心技術，鼓勵企業重組兼并形成大型汽車集團。

      日前發布的十二五規劃綱要對新能源汽車發展路徑已經有明確的描述：“新能源汽車產業重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術。”

      根據業內披露的《規劃》內容，“到2020年，新能源汽車實現產業化，節能與新能源汽車及關鍵零部件技術達到國際先進水平，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500萬輛。”

      10年的新能源汽車產業規模目標又分為兩步走，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛。同時，2015年要實現100萬輛新能源汽車的生產能力，其中純電動汽車和插電式混合動力汽車要占50%。

      《規劃》還首次明確，從2011到2020年的10年間，中央財政將投入1000億元用于扶持新能源汽車產業。其中，500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持關鍵技術研發和產業化，促進公共平臺等聯合開發機制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車。另外100億元用于扶持核心汽車零部件業發展；50億元用于試點城市基礎設施項目建設。

      為實現這一目標，政府將在研發、生產、配套、稅收等各個環節給予支持，同時《規劃》還對保障措施從財政、稅收、獎罰措施、管理制度等9個方面進行了細化。比如，免征純電動汽車、充電式混合動力汽車購置稅，減半征收普通混合動力汽車購置稅和消費稅。按《規劃》設計，列入《國家重點支持的高新技術領域》的整車企業及關鍵零部件企業，將享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠政策。

      《規劃》中還強制政府采購推動規模化，各級政府及公共機構，實行節能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節能汽車不得低于50%。

      推廣仍需商業路線

      盡管政府在新能源汽車產業推動上投資巨大，但業內人士普遍觀點是，發展新能源汽車必須要依靠商業路線。

      益普索汽車研究副總監葉盛對記者表示，“政策對產業的推動顯而易見，但從產業發展角度看，政府產業推動力往往在產業發展動力最后端，新能源汽車進入產業化，還是要讓企業生產和私人消費形成良性循環。”

      上海私家純電動汽車突破了不能上牌的局限，但推廣仍遇到不少瓶頸，純電動汽車在使用和價格上都有很大局限性。一是私家電動汽車不能大范圍行駛；二是價格仍然較高，如一輛22萬元的純電動車，通過補貼后可以節省10萬元，但相關稅費還是按照22萬元計算；三是盡管充電使用成本低，但純電動汽車維修以及電池更換成本會比較高。

      盡管政府鼓勵試水私家消費，但目前純電動車是否完全符合私家車消費需求仍然無可論證。全國乘用車聯席會秘書長饒達就對記者表示，純電動汽車試點應先從公交系統開始，進入私人領域仍為時過早，主要阻力是成本和穩定性。

      不過一些企業仍試圖推出低價純電動汽車擴大私人消費。去年世博會期間，東風汽車總經理盧鋒曾表示，“我們計劃未來兩年內生產兩座、價格在5萬元左右的純電動車。”

      這種價格低廉的純電動汽車被稱為低速電動汽車，僅滿足區域內使用。饒達表示，“一般低速電動汽車搭載的是鉛酸電池，這是過去的技術，不是高技術電池，因此不鼓勵發展這樣的電動汽車。”

      饒達說，“純電動汽車是高端科技產品，靠低端產品起不了家，一是低端電動汽車產品盈利能力有限，二是搭載高科技電池成本較高，這種商業路線根本實現不了。”