在鋼鐵行業保持較快發展的同時，一些深層次的矛盾和問題進一步凸顯，主要表現在產能增長過快、產品出口數量過多、產業集中度進一步降低、鐵礦石對外依存度大、淘汰落后進展緩慢等。

　　對此，熊必琳指出，2008年我國鋼鐵工業面臨環境保護和資源供給壓力繼續增大、產能大于需求、市場約束進一步增強的形勢，必須轉變發展方式，加快淘汰落后、結構調整和節能減排，真正從過去的主要依靠增長實現發展的方式，向依靠科學技術創新、經濟效益提高、資源消耗降低、產業結構優化、生態環境改善、發展成果合理分配的發展方式轉變。

　　我國已成為鋼鐵生產、消費和出口大國，困擾多年的高端產品不能滿足國內市場需求的局面已基本改變。除取向硅鋼片等少數關鍵品種外，大多數鋼材品種實現了供求平衡或供大于求。為了更好地滿足市場對鋼材產品在質量和數量上不斷提高的需求，鋼鐵工業要通過自主創新，以具有自主知識產權和自主技術開發的新產品滿足和引導市場需求。這是改變我國鋼鐵企業依靠廉價勞動生產低端產品獲取利潤，保證我國鋼鐵工業持續快速發展，提高國際競爭力的關鍵所在。大型鋼鐵企業要建立和完善自主創新體系，加大科技創新投入，加快科學技術向產業化轉移，同時要跟蹤國際鋼鐵工業前沿技術，引進、消化、吸收、再創新，提高國際競爭力，為鋼鐵工業可持續發展提供保障。

　　鋼鐵行業是國民經濟發展的支柱產業，但同時也屬于高耗能、高排放行業。為此，以節能減排為抓手，加快關停和淘汰鋼鐵行業的落后生產能力，有利于鋼鐵行業自身結構的優化和整體競爭力的提高。要防止和糾正對落后生產設備只停不拆、轉產轉賣等錯誤做法，確保關停和淘汰落后工作順利推進，取得實效。與此同時，2008年我國將進一步引導鋼鐵企業加快聯合重組，增強鋼鐵企業規模化優勢，提高產業安全性。鼓勵鋼鐵企業積極開展國際合作，著手研究在境外投資建設鋼鐵廠，提高利用境外資源水平。

　　總而言之，全面優化和調整結構，實現全行業的產業升級，包括優化生產力布局結構，優化工藝裝備結構，優化產品結構，淘汰落后產能、提高產品質量、擴大品種，是2008年我國鋼鐵工業發展面臨的重大任務。